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朱慈燃驚道：“這樣不就更危險了嗎？可以在法律之外行事，他們沒有人可以制約呀。”

朱由校道：“皇帝制約他們呀。他們報上來的人，皇帝可以決定是否處決他們。不過他們也有規定，一年之內，皇帝可以處決十人，必須是由他們報上來的，沒有證據但各機構都確信其犯罪事實的。所以這些機構，有其存在的必要性。”

朱慈燃松了口氣道：“一年十人，這倒確實不會引起太大的禍事。”

朱由校道：“軍事調查統計局權力最大，主要負責海外各領地，在這些地方，法律不夠健全，法院建設滯后，而且與其它國家相近，事情復雜，按照國內的辦法有些事是行不通的，所以軍事調查統計局的存在保證了大明的統治。調查局的首領由內閣提交三位人選，你再在其中選定一個，你要注意，一定要選擇和皇家親厚之人，這是前戴局長提議的，海外情況復雜，所以和皇家親厚為第一擇人標準。”

“這些機構的經費都是由皇家出的，所以首先保證了他們只會忠于皇家，而不會效忠于其它勢力。你一定要保證他們的經費充足，他們在外面奔波，隨時有生命危險，高薪金是必須的，不要在這上面吝嗇才是。”

朱慈燃道：“父皇，兒臣有句話，不知當講不當講。”

朱由校看著這個極有主意的兒子，笑道：“有什么你就說吧，我既然傳位于你，當然你有什么都可以問我。”

朱慈燃猶豫半晌道：“兒臣覺得，如果這天下沒有皇帝，其實也并沒有什么問題。父皇不是曾經說過一句話嗎，天下非一人之天下，乃是天下人之天下。”

朱由校愣了一下，這個兒子看來想得比自己更遠呀，他想了一會，然后開口問道：“沒有皇帝，這大明天下總要有個當頭的吧，讓誰來當這個頭呢？”

朱慈燃顯然想過這個問題，立即回道：“由天下人選出，限制其當政的時間，比如象內閣首輔一樣規定六年一任，最多兩任，那就讓內閣首輔為頭不就行了嗎？”

“你這個想法其實是有道理的，但是并不符合我國的實際情況。儒家的君臣父子之說，一直深入人心，你的父親我只是改動了其中的君要臣死，臣不得不死這一條，就受了多年的罵，然后過了這么多年，不停地在學堂的教材中宣傳，才稍微讓人接受了些，此時廢除皇帝，則天下亂矣。”

“如果有一天，這大明沒了皇帝，讓內閣首輔成為了國家的代表，那么這個職位在大家眼中，便成了皇帝一樣的存在，而且是有實權的皇帝。會有許多野心家，為了這個職位開始不擇手段，想盡辦法來達到目的。”

“有人會質疑首輔的合法性，有人會開始挑動族群分裂，有人會想長期呆在首輔的位置上，有人會開始造反。這一切的發生便是因為少了一個法理上的皇帝，一個并沒有多少權力的皇帝。所以皇帝一定要存在，直到全國人中的大部分都覺得不需要皇帝為止。”