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張名振聽完朱慈烺關于“國債”的設計之后，心中佩服不已。如此一來，作為每年都出資上百萬兩白銀購買“國債”，支持事業(yè)的公司，以各地海貿為主體的商人團體在新明中的影響力依舊存在，而且可以確保將來朝廷會以稅收的方式還這筆錢，這些人的投入也就有了更多的回報。

但商人的影響力只是有限的，同股不同權和債務的存在使得商人團體不具備控制權，這是王朝武力上壓制所取得的優(yōu)勢，這自然也是給了商人土地之外，另外一種收入的可能。

不僅如此，等到這一體系順利運行，而新明在海外戰(zhàn)場上取得更多勝利之后，就算只是出于政治投機，也會有大量的白銀投入到“國債”的購買之中。畢竟，不買“國債”，如何表明赤誠的忠心，又如何在王朝中占有一席之地？

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不過，張名振對于“山海錢莊”來負責國債的發(fā)售和贖買，心中又有些不滿，海上貿易受到“市舶司”的掣肘，國債又要受到“山海錢莊”的控制。如此一來，“海貿公司”的權力真的只限于海上貿易了。

但這些都是朱慈烺點頭同意的改革設計，張名振就算不滿，也只能是對負責此事，并撰寫了大部分方案的鄭成功不滿。

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隨著新明召開“新政大會”的時間一天天逼近，軍隊的編制改革，北方地區(qū)，關外民政的屯堡體系建設，秋收，商業(yè)三大機構的籌建，海上貿易的重整，都在進行著最后的工作沖刺，他們必須在大會開始之前，完成對應的工作和各項改革的試點任務。

而遠在應天府李邦華，此時也乘船回到了南京，倪元璐則是選擇了留守北京，以防塞外的蒙古人得到消息之后，趁機偷襲。

張煌言此時已經從兩廣的軍政事務中脫身，準備參加完“新政大會”，得到正式的任命之后，就前往兩廣任總督，并開始主持那里的建設計劃。他今日是得了朱慈烺的準許，特地來接自己的老上司的。

“陛下此番讓你主持兩廣的軍政建設，恐怕是打算要你壓制李定國，劉文秀兩人，這些可都是容易引發(fā)眾怒的事情！”李邦華笑了笑，張煌言聽罷，心中也笑了笑，李邦華隨之又道：

“此事你好好干，該下手的時候，就絕對不要手軟。這些軍頭就得真的出手打擊，否則他們是不會怕的。”

“下官也是這么想的。”張煌言聽了，心中一喜，“陛下如今威望甚高，各部主官也沒人敢?guī)椭l(xiāng)紳豪強。上面沒有人幫著，想要處理他們，就是易如反掌了。就是這些人在地方根深蒂固，若是要名正言順，著實要妥善處理，否則很容易造成惡劣的影響。”

“這些也都是權宜之計罷了，等到過十幾之后，地方上的治理，終究是要靠新扶持起來的力量的，陛下不可能如此短視，不顧及今后的計劃。”李邦華并不認為軍屯可以推廣到全國，沒有了嚴格的監(jiān)管，那就是衛(wèi)所罷了。

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“不過，陛下似乎并不打算如此，下官聽說禮部，還有幾個朝廷的大臣，正在籌備組建一個新的學堂培養(yǎng)文官，陛下似乎是打算直接培養(yǎng)新的官員去協(xié)助管理地方。”張煌言想了想，又道：

“此事在北直隸等地的那些鄉(xiāng)紳鬧事之后，還加速了。但具體要如何籌辦組織，下官也不是太了解。將來可能各個地方的州縣衙門都會安插這些人，作為制約。”

李邦華聽了，倒沒覺得有什么，并不覺得這沒什么稀奇的。

這就是先入為主了，他并不知道朱慈烺是要培養(yǎng)自己的干部體系，也不知道新籌備的學堂，除了文官培養(yǎng)之外，還有各種實用技能，甚至是手藝的培養(yǎng)。

等有了十幾年的積累，各個主管官員也都在實踐和摸索中打破了原有的狹隘思維之后，他便能在南京府，或者是各個省府籌建一所技能培訓學校和一所研究型大學了。

而等到整個新的官僚體系都正式明確了各自的職能和歸屬之后，新明體系的行動效率也將會再度明顯提升了起來，強大而嚴密的組織是朱慈烺未來取得勝利的關鍵，土地，人口，海貿等資源則是這個組織賴以生存和發(fā)展的根本，也是推動這個組織不斷壯大的動力。

朱慈烺通過軍隊制度，民政制度，商業(yè)制度的改革，確保了體系之內各方勢力的平衡，在新明嚴密制度的控制之下，任何將領和官員都沒有造反奪權的機會，貪腐勾結也會變得愈發(fā)困難。

軍權，財權和人事權雖然依舊分開，但朱慈烺這個強有力的領袖，又以自己為紐帶，把它們都整合到了一起，以確保體系的效率。

在之后的一個多月時間里，整個新明都是一片忙碌，同時也是一片欣欣向榮。原本從各地趕回南京的文武官員又大都原路返回，但他們的官職和身份已經大大不同，南京城內的一個個官署也都換上了新的牌子。

有了一年多前的機構劃分的經驗和新政大會之前幾個月的調整磨合，各署各部各司之間的對接變得順暢了許多，這些經驗豐富的官員許多都能在權責之內，自發(fā)地調整辦公流程。

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不過，在一些涉及到錢糧對接的利害關系，存在部門之間利益糾葛的時候，又有不少人睜一只眼閉一只眼，能拖就拖了。這個時代的官員踢起皮球來，技巧也高超得很，下面的基層官員很多時候跑斷腿，問題也不一定能得到解決，但官大一級壓死人，他們也不敢隨便越級上報。

各軍將領也紛紛回到了自己的崗位，李邦華和張煌言這兩個被部署在北面和南面，一頭一尾有力牽制了各方力量，確保新明安全的主將主官們在離開漳州府城之前，被朱慈烺分別私下召見。

張煌言則是在朱慈烺的召見之時，借著這個機會，他向朱慈烺詳細匯報了肇慶，連山，以及廉州府的防御工事建設最新進展，自己主持擬定的應對李定國和劉文秀突襲的幾個預案，以及數(shù)月來對廣西方面的偵察所得和自己據(jù)此的猜測。

這些本分之內，但可做，又可不做，做多一些少一些全憑自覺的事情，就是朱慈烺最欣賞他的地方，張煌言自然得繼續(xù)發(fā)揚光大。特別是，張煌言得趁著這個機會，多向領導請教方略，然后多恍然大悟，豁然開朗幾次。

有本事，有業(yè)績，還在領導的提點教誨之下悟了好幾次，留下了好印象，成為了領導一手教出來的，可信賴的門徒，升官自然也會快人一步。

張煌言作為當初就跟隨朱慈烺的老人，早就看清楚了局勢，朱慈烺對他也十分信任，但制約不僅是他，對鄭成功也一樣如此。換句話說，他的權力制衡和制度設計，并非對個別人，而是對所有人，朱慈烺只相信制度，不相信人性。

另一邊，民政，商事，海貿官員也同樣在大會之后，接到了新的任務和任命。

倪元璐繼續(xù)總理北方民政事務，北直隸，河南，山東等地的屯堡建設和稅賦征收，徭役征發(fā)都困難重重，想要從地方鄉(xiāng)紳大戶手中拿到錢糧，并不是一件容易的事情，其中爆發(fā)的矛盾不斷，倪元璐和李邦華并非時時都能解決，很多時候都需要朱慈烺的圣旨親自出馬。