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與此同時(shí)，為了進(jìn)一步穩(wěn)固上杉將軍家在近畿諸國的權(quán)勢(shì)和統(tǒng)治，上杉氏虎還令京都町奉行泉重歲、京都所司代須賀盛能二人頒布五條法令：一、町人若要申訴，須以書面形式投入目安箱中；二、町人若欲訴訟，無須依賴町奉行和所司代家中任何人，直接申訴即可；三、公事之事，若仰仗私交而提交依賴狀，無論是非曲直，皆判為負(fù)；四、縱使為所司代、町奉行，亦不得賒賬購買町人商品；五、武家奉公人發(fā)布告示向町人傳達(dá)所司代之令，若有可疑之處，可直接詢問于所司代。

這些條令使得町人有言說或訴訟之欲，均可直接上報(bào)，即允許直訴，令目安箱進(jìn)一步制度化。

而且，從所司代發(fā)出的命令可以直接傳達(dá)給町人。而京都町奉行、京都所司代的家臣并沒有依憑于町奉行、所司代的權(quán)威，也沒有充當(dāng)訴訟過程中的斡旋和中介角色，這表明他們汲取町人社會(huì)的意向，通過頒布法令來推行行政，進(jìn)行公正的審判，同時(shí)，這些法令也是作為京都町奉行、京都所司代的家中武士的相關(guān)律條。

伴隨東都進(jìn)行大規(guī)模的修繕工程，幕府還確立了旗本番士的入番制。在入番制中規(guī)定，若是大番頭之子要進(jìn)入小姓組，大番組頭的兒子中也要有一人進(jìn)入小姓組。

父兄弟中若有人侍奉于書院番之中，那就加入小姓組；父兄弟之中有人侍奉于小姓組之中，則加入書院番；若父親在遠(yuǎn)國任職或就任目付、使番，其子則加入小姓組；若同時(shí)滿足多個(gè)條件，需要同時(shí)加入到兩番之中的

“門第”子嗣，若有兄弟身處大番之中，則加入小姓組。并不以個(gè)人的能力，而是以父兄的差役決定晉升的起點(diǎn)，這一制度的反復(fù)實(shí)行就促成了

“門第”的形成。八月，譜代大名、旗本的兩百九十余名子弟入番，此外還有不少人擔(dān)任諸奉行的役職，這些人大多是家中次男或三男以下的身份。

不僅如此，幕府還規(guī)定了譜代大名和旗本在江戶城內(nèi)候見的殿席——高家、詰眾在雁之間；奏者番、留守居、郡奉行、町奉行、作事奉行、目付等在芙蓉間；三番的番頭、百人組頭等在菊之間。

如此一來，譜代大名、旗本階層的晉升通過這種門第制得到保證，晉升路徑還以可視化的方式呈現(xiàn)了出來。

另一方面，盡管如今的武士已失去了戰(zhàn)斗者的用武之地，但是上至幕府、下至大名仍然反復(fù)強(qiáng)調(diào)

“弓馬之事，乃武家之要項(xiàng)”，要求麾下武士應(yīng)勤練武功、武技。畢竟，上杉將軍家是歷經(jīng)諸多惡戰(zhàn)、苦戰(zhàn)才得以靜謐五畿八道的。

作為二代目將軍的上杉氏虎極為重視以

“太刀、弓失、長(zhǎng)槍、騎術(shù)、鐵炮”為基本武藝的軍事技能訓(xùn)練，并且率先垂范，以柳生宗嚴(yán)為師，學(xué)習(xí)柳生新陰流，磨煉自身的武藝，也在武家社會(huì)之中掀起重視武藝的風(fēng)潮。

此后，上杉氏虎還集中天下武者競(jìng)技的‘天正御前大賽’，形成這個(gè)時(shí)代好顯武功的氛圍。

同時(shí)，在室町幕府統(tǒng)治時(shí)期盛行，在應(yīng)仁之亂后幾乎停止的犬追物也在天正年間之中再興。

十一月，為了表示幕府親近外樣大名以及信任薩摩藩之意，上杉氏虎還與上杉謙信、八條景定一同率葛西義定、宇都宮定綱、長(zhǎng)尾實(shí)元、桃井義孝、山本寺定長(zhǎng)等親藩大名們，觀賞薩摩藩藩主島津義久麾下家臣所表演的

“犬追物”。其結(jié)果是，一時(shí)之間武士中的尚武風(fēng)氣高漲，甚至出現(xiàn)了有一藝一技之長(zhǎng)的浪人在各地開道場(chǎng)的現(xiàn)象。

在地方藩國之中，不少大名更喜愛具有實(shí)戰(zhàn)意義的狩獵，例如

“鹿狩”等。