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李羿對麾下諸人的表情自是看得分明，而他自己內心里又何嘗不是非常窩火，不過他不能發作，亦不能有任何情緒外露。眼前的三個男子，一看就知道具是貧苦人家出身，所以要發火也不能拿他們出氣。相反，交接完之后他很是和氣地向三人詢問了一些事情，甚是很有誠意地留他們在縣衙吃午飯。三個長相老實且甚為精壯的漢子被呂布等人身上的煞氣所威懾，見新縣長為人和善又誠心相邀故不敢推辭，連聲應諾。

縣衙加上后方的四開大院面積著實不小，好在李羿此次帶來的騎兵甲士也不少，所以大伙一起動手打掃縣衙各處，一個多時辰后便收拾干凈了。

李羿待大家忙完后，安排王泰帶領一個百人騎兵隊前去接管城門，蒙綱則是帶人將整個縣衙的溝欄旮角重新檢查修繕一遍。安排完這些事情后，李羿便拉著三個五原縣青壯談起了家長里短的瑣事。起初多是李羿說他們聽漸漸地話就開了，變成了他們在說而李羿則完全成了一個很好的聽眾。

李羿通過三個本地青壯的講述知道了五原縣眼下的大致情況，再結合白哲等人數天來巡查全縣各處所看到的情況，兩相對比分析之下，他對全縣已經有了較為深入的了解。這一分析使得李羿對前任蔡縣長甚為惱火。

蔡縣長棄官而去的行為影響十分惡劣，他這個縣長前腳一走，后面縣丞也隨之而去，而縣尉則是在與匈奴交戰時陣亡了。這三人一去，整個縣衙就成了空殼，其他人等作鳥獸散全數都走了。

如果僅是如此，李羿反而樂見其成，反正這些人他也有可能要換掉，可是這些人走之前將縣衙內所有值錢物品盡數拿走或是賣掉，可謂是掘地三尺亦不惜力呀，若非是這房子太大、拿不走又賣不掉的話，恐怕現在連縣衙都沒有了。

說實話，李羿壓根就沒指望前任縣長能留下什么家底，可是他們將偌大的一縣治所給搬個干凈，就太過份了。對這些李羿盡管很生氣，但都還能容忍，最讓他無法容忍的是這些官僚跑了也就罷了，可是其行徑帶來的連鎖反應太大了。

自蔡縣長等人走了之后，城中數十個頗有家資的富戶也冒著大雪舉家搬走了，其后還有不少人也流走他處。至李羿上任時，至少有五百余口人在這兩個月里從城中搬走，城外的村落中有多少人做了流民，現在還未統計出來，但是李羿估計也不會少。

此外，由于大雪封路，不少人想走也走不了，他們中的大多數人都有待冰消雪化之后，就搬往中原內地的念頭。

這一下可是擊中了李羿的軟肋。五原縣人口本就不多，攏共不到三萬人，像這樣大舉搬遷，三搬兩搬之后，恐怕縣里就沒人了。

對于很多人想搬到內地居住的想法，李羿能理解但卻不能接受。他想了很久之后，心里有決斷，對如何挽留住這些人有了解決的辦法。

許多人想要搬遷入內地，其根本原因有兩個。

首先是缺乏安全感，面對匈奴等異族的劫掠，縣里或是整個五原郡沒有能力和軍隊能保護他們。保證不了他們的生命和財產安全，他們自然要搬到沒有戰爭和異族侵擾的內地。

還有一個原因就是，他們的日子實在是太窮困，草原異族不斷搶掠使得他們大多不愿農耕勞作，促使大量的土地荒蕪，而無所獲；日子自然是越過越窮，以至于快要活不下去了。于是，流落他鄉或許尚有一線生機。

李羿知道要想留住已有離意之人，必要先留其心，然而留住人心絕非一朝一夕之功可以辦到，但必須要讓全縣的人盡早看到希望，否則一切免談。

于是，李羿就任縣長后的第一項政令，便是獎賞此前與匈奴騎兵征戰之中所有的守城甲士。

政令如下：“獎賞戰死的守城將士銅錢一千，糧食十石，肉百斤；存活下來的守城將士銅錢三百，戰馬良駒一匹，鎧甲一副，兵器可自選一件。凡大漢青壯男子若愿意保家衛國者，皆可報名成為五原縣將士，普通兵士月俸百錢，武藝出眾者數倍之，月末發餉，概不拖欠。凡本縣長麾下之將士陣亡撫恤比照上述并加倍之，另由軍隊贍養其孤老與無親子祠。此令吾有生之年皆有效。五原縣長，李羿?！?