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李世民一時(shí)沒有直接回答馬周的話，站起身來，在立政殿內(nèi)緩緩地走著，思考著，沉默著。過了很久，李世民才說：“百家爭鳴只不過是一個(gè)混亂時(shí)期，人人都想在那亂世之中創(chuàng)派立說，其實(shí)，真正對家國有益的，是那些掌管著大唐數(shù)不勝數(shù)的底層權(quán)力的那些小吏。只要小吏清明，則百姓自安。所以，我們?nèi)粝胫卫砣?、墨、法、兵、陰陽等流派之說，必需先抓緊底層小吏的吏治。”

“吏治一清，則百律暢通！”

馬周一時(shí)信服，也沒表示不同的意見。

李世民又說：“隨后，馬中書與房玄齡等人商量一下，先從吏治開始抓起。不過，也要講究人情味，不能一味的*！”

于是，馬周和房玄齡大理寺丞孫伏伽等人，制訂一款清明吏治的條款來。

此法一經(jīng)頒布，立即引起小吏以及百姓們的熱議。馬周派一部分人，到民間采風(fēng)，了解他們的心聲。通過了解，發(fā)現(xiàn)支持的人占大多數(shù)，而反對的聲音也不是沒有。

通過不斷的修改完善，一段時(shí)間以后，議論之聲慢慢平息，開始化成規(guī)定在各地執(zhí)行。

第一年，犯死罪的人有二百九十人，三年以后，犯死罪之人降到不到三十人。這說明各地執(zhí)行的情況相當(dāng)不錯(cuò)！李世民非常高興，天下安定到這各程度，夫復(fù)何求？便擺下酒宴大宴群臣。

第三年結(jié)束時(shí)，李世民放這犯死罪的二十九名犯人全部回家，與家人團(tuán)聚半年，處理以下后事，比如欠人家的帳還沒有還啊，欠人家的人情債還懸著，或是娶媳婦沒來得及生下一男半女的，回家和妻子團(tuán)圓。等九月份必需返回長安，到刑部，到大理寺受刑罰。

這一個(gè)決定一出，滿朝文武大臣吃驚非同小可。死刑犯若是逃掉了，對普通百姓來說，危害豈不是更大？

李世民說：“我相信他們不會(huì)做壞事，恰恰相反的是，他們一定遵守律令，而且還會(huì)在九月份的時(shí)候回到長安受罰?！?

滿朝大臣，除了馬周和房玄齡等人之外，全都不以為然。

到了九月份，二十九名犯人果然全部返回，一個(gè)也沒有再犯罪，也沒有逃跑。有些人在臨死的時(shí)候，痛哭流涕，遇到這樣一位開明的君王，為何自己就這么不是東西偏偏要去犯法呢？若是有來生的話，還希望在陛下的治御之下，做臣民，下輩子，說什么也不再觸犯大唐的律令了。

別人都不知道為什么，來請教馬周，馬周長嘆一聲，給他們分析一遍。(未完待續(xù))。

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