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涼州的持續叛亂使國庫大損，朝廷不得不增加課稅、征召勞力以應戰，而又無力圍剿。司徒崔烈建深知百姓已經極度疲敝，于是建議放棄涼州。靈帝下詔讓公卿百官商議這件事，議郎傅燮正顏厲色地說道：“斬了司徒，天下才能安定！”尚書彈劾傅燮在宮殿上公開侮辱大臣有罪。靈帝命傅燮陳述理由，議郎傅燮則發表了一篇激動人心的演說：“以前樊噲因為匈奴冒頓單于冒犯中國，出于忠義激憤，說：‘愿得十萬眾，橫行匈奴中’，并沒有失去人臣禮節，而季布還說：‘樊噲應該處死’。如今涼州是天下的交通要道，并負有守護國家西邊門戶的重任。高祖剛剛平定天下時，就讓酈商去占領隴右；武帝開拓疆土，設立了武威、張掖、酒泉、敦煌四郡，當時輿論認為這是切斷了匈奴的右臂。現在，地方官員治理失當，致使全州起來造反，崔烈身為宰相，不為國家考慮如何平定叛亂的策略，反而要舍棄這塊廣袤萬里的國土，我感到困感不解！如果胡人得以居住此地，兵強馬壯，鎧甲堅實，據以作亂，這就是天下最大的憂慮，甚至會危及政權的穩固。假如崔烈不懂這一點，說明他極端愚蠢；如果他懂得而故意提此建議，則是不忠。”明智的靈帝同意并聽從了傅燮的意見。

本年，靈帝在西園修造萬金堂，把大司農所管國庫中的金錢及綢緞等都搬到萬金堂中，堆得滿滿的。看著眼前的黃金珠寶，綾羅綢緞，靈帝開心極了。但是靈帝認為不能把雞蛋全部放在一個籃子里，于是又分出一部分錢寄存在小黃門、中常侍家中，每家各存數千萬，并在他當皇帝之前的封地河間購買田地，修建住宅。

公元186年（中平三年），靈帝下令修復上年毀于火災的南宮，先使鉤盾令宋典（十常侍之一）修南宮玉化殿，又使掖庭令畢嵐（十常侍之一）重鑄四銅人、四黃鐘，銅人列于南宮倉龍、玄武闕外，黃鐘懸于云臺及玉華殿前。另鑄加以吞吐水的天祿（傳說中的獸名）、蝦蟆，轉水入宮，又作翻車（龍骨水車）、渴鳥（虹吸管），用以灑掃道路，極盡精巧，所用錢財皆從全國各地強行搜刮而來。

二月，江夏士兵趙慈發動叛亂，攻破六個縣城，斬殺秦頡。184年秦頡前往南陽剿滅黃巾時，途徑宜城縣城。城中有一戶人家，門朝東并有大道，秦頡停車看到后，說：“這房子可以做墳墓”。秦頡被趙慈所殺，運送其尸體的馬車路過此房屋時，馬車不肯向前走，秦頡的故吏便掏錢將此房屋買下來，修做秦頡的墳墓。如今宜城縣城中有一座大墓，墓前有兩座石碑，就是秦頡墓。數月后，荊州刺史王敏討伐趙慈，將他斬殺，結束了趙慈短暫的叛亂生涯。不管怎樣，趙慈在歷史上留下了簡略的一筆。

太尉張延字公威，河內修武人，因不逢迎宦官被免職，又被中常侍譖害，死于獄中。靈帝派遣使者持符節到長安，任命張溫為太尉，靈帝又一次做出了在京城以外任命三公這種創新行為。之前靈帝認為討伐黃巾，十常侍功勞很大，于是盡皆封侯。又任命中常侍趙忠為車騎將軍，命趙忠評定討伐黃巾軍的功勞，掌控前線兵將的生死榮辱。執金吾甄舉對趙忠說：“傅燮先前在征伐東方的黃巾軍時，立有大功，但是未被封侯，天下人感到失望。如今將軍親負這項重任，應該推舉賢人，審理冤情，以滿足眾人之心。”趙忠采納了甄舉的意見，派他的弟弟城門校尉趙延去向傅燮致意。趙延對傅燮說：“只要你肯稍稍接受我哥哥的友情，封萬戶侯則不在話下。”傅燮正色地拒絕他說：“有功而未得到封賞，是我的命運不好，我豈能乞求私人的恩惠！”趙忠知道后，越發懷恨，然而顧忌傅燮的名望，不敢公開加以迫害，便任命他為漢陽郡太守，離開了京城。

公元187年（中平四年），潁川陳氏之始祖陳寔卒于家中，享年八十四歲，葬于郎城（河南省林州市臨淇鎮）。致悼會葬者三萬余人，車數千乘，司空荀爽、太仆令韓融等披麻戴孝執子孫禮者以千計。蔡中郎撰碑銘，大將軍何進遣使致悼詞，謚曰：“征士陳君文范先生，先生行成于前，聲施于后，文為德表，范為士則，存晦歿號，不兩宜乎。”

陳寔，字仲弓，潁川許（今河南許昌長葛市古橋鄉陳故村）人，東漢時期官員、學者。因曾任太丘縣長，故又稱“陳太丘”，與其兩個兒子陳紀、陳諶并著高名，時號“三君”，又與同邑鐘皓、荀淑、韓韶等以清高有德行聞名于世，合稱為“潁川四長”。有一天晚上，有一小偷溜到陳寔家里，躲藏在屋梁上面，想趁機偷竊。陳寔知道屋梁上面有人，并未喊人捉拿他，而是把子孫們叫到面前訓示：“今后每個人都應該要努力上進，勿走上邪路，做‘梁上君子’。作壞事的人并不是生來就壞，只是平常不學好，慢慢養成了壞習慣。本來也可以是正人君子的卻變成了小人，不要學梁上君子的行為！”小偷感慚交并，下地叩頭請罪。陳寔勉勵他改惡向善，并贈絲絹布匹于屋梁上的盜賊，后人常以“陳寔遺盜”比喻義行善舉，“梁上君子”也成了小偷的代名詞、雅號。

二月，滎陽郡農民起義。義軍攻打中牟（今河南鶴壁西）斬殺中牟令落皓及主簿潘業，聲勢漸盛。三月，河南尹何苗（南陽宛人，何進之弟，與何進交惡）率兵鎮壓，義軍失敗，靈帝任命何苗為車騎將軍。

西涼韓遂不愿受制于人，發動兵變，殺死邊章、北宮伯玉、李文侯及其親信隨從數百人，吞并了他們的部隊，擁兵十余萬，進軍包圍隴西。四月，涼州刺史耿鄙開始征調涼州六郡兵馬討伐涼州叛軍，馬騰（字壽成，扶風茂陵人）應征入伍，被任命為軍從事，后多有戰功，升為軍司馬。耿鄙非常寵信治中從事程球，而程球為人奸詐貪財，涼州士人都非常怨恨他。面對韓遂叛軍的進犯，耿鄙則想率軍迎敵，而新任漢陽郡太守傅燮向耿鄙進諫：“使君您才到涼州不久，百姓還沒有得到訓練。孔子說過，帶著沒有訓練的百姓去作戰，是糟蹋人的生命。如今您率領這些沒有訓練的人去翻越大隴山的險阻，這是百分之百的危險，而叛軍聽說政府軍將至，必定萬眾一心，這些邊塞的士兵一貫勇猛，勢不可擋，而我們政府軍都是新兵，將領和士兵都沒融合，萬一發生內訌，后悔都來不及了。不如我們罷兵休整，培養軍紀，賞罰分明。叛軍見我們不抵抗，一定以為是我們膽怯，叛軍首領多，必然會又為了爭權奪利而再次發生內訌，此時我們再率領已經訓練有素的政府軍去討伐離心離德的叛軍，這樣建立功業是輕而易舉的事。如今您不做萬全的準備而選擇危險的路，我個人認為使君您的決策不對。”耿鄙不從，蓋勛知道耿鄙必敗，不愿枉受禍害，返回漢陽郡固守。

耿鄙率軍抵達隴西郡狄道縣（今甘肅臨洮縣），軍中發生內訌，別駕從事閻行（金城人）反叛，率軍先殺程球，再殺耿鄙，軍隊嘩然而散。軍司馬馬騰及漢陽郡人王國率軍投奔韓遂，王國自稱“合眾將軍”，韓遂和馬騰擁戴王國為首領，率軍圍攻漢陽郡，韓遂隱蟄其后。隴西太守李相如、酒泉太守黃衍聞風而反，與韓遂勾連。漢陽郡城中兵少糧盡，傅燮仍是堅守不出。當時城外敵軍中有北地郡的匈奴騎兵數千人，都知道傅燮為人正直，且為報恩，一同在城外叩頭，請求傅燮出城投降，愿意保證傅燮平安返回家鄉北地郡。

傅燮之子傅干，十三歲，也在漢陽郡官舍之中。傅干知道父親性格剛烈，仰慕古人高風亮節，恐怕不會接納匈奴人的建議，于是勸說父親：“皇帝昏庸，宦官當道，就連父親您都不能被朝廷所容。如今涼州已經被叛軍所控制，我們無法抵擋，不如接納匈奴人的建議，暫時先返鄉后，再征募勇士，等有道的人出世，我們再來考慮拯救天下。”話還未說完，傅燮嘆氣道：“別成（傅干小字），你可知我今天必須死在這里嗎？正所謂‘圣達節，次守節’，商紂王這樣殘暴的君王，都有伯夷為他絕食而死，孔子都稱贊伯夷是賢人。如今朝廷還沒有商紂王那樣殘暴，我的品德能超過伯夷？亂世不能培養出浩然正氣的人，我拿著朝廷的俸祿又怎么不替朝廷分憂？我既然已經到了這里，就一定要死在這里。你有聰明智慧，請努力加油。郡府的主薄楊會，是我的程嬰（趙氏孤兒的撫養者）。”說到這里，傅干哽咽不能再說，旁邊的人都流淚哭泣。

王國派前任酒泉郡太守黃衍進城勸降，傅燮手按住寶劍斥責黃衍：“虧你還曾是朝廷命官，反而為逆賊做說客！”黃衍退出后，傅燮率僅有的士兵出城迎戰，終于戰死沙場，成全了自己的忠烈之名。劉宏聽聞后十分哀痛憐惜，下詔追封傅燮謚號為“壯節侯”。太守傅燮戰死，自此，東漢政府基本上喪失了對涼州的控制權。而西涼軍隊因地方勢力過多，派系不一，自守尚可，并未能形成進取中原的有效合力。

8月，張溫領導烏桓突騎三千人討伐涼州韓遂、馬騰等人。中山太守漁陽（今北京密云西南）人張純自薦為將，張溫拒絕，反而以公孫瓚為將出擊。張純心生不憤，與同郡土豪泰山太守張舉及遼西烏丸大人丘力居等人叛亂。張純領軍劫略薊縣（今北京西南），殺漢護烏桓校尉公綦稠、右北平郡（今河北豐潤東南）太守劉政、遼東郡（今寧義縣）太守陽眾等。聚眾至十余萬人，屯兵肥如（故城在河北盧龍縣西北三十里），掠奪幽州、冀州。張純自稱彌天將軍、安定王。他們發布公文通告各州、郡，宣稱張舉將取代東漢政權，要求漢帝退位，公卿奉迎張舉。

此時全國的起義和叛亂如雨后春筍，長沙郡（今湖南長沙）人區星自稱將軍，聚眾萬余人，攻打郡縣，起兵反漢。桂陽郡郭石聯合零陵郡周朝舉兵響應，一時南境動蕩。漢廷以孫堅為長沙太守，進剿區星義軍。孫堅到郡，檢選循吏，使之治民，并且明白交代：“你們只管好好對待善良百姓，好好處理官曹文書，按規矩辦事。至于郡中盜賊，交我負責好了!”他說到做到，立即率領司馬朱治等將士，謀劃方略，僅一個月的工夫，就打敗了區星，郡中震服。又越過郡界，征討郭石、周朝、蘇馬。這樣一來，三個郡都得到了平定，秩序井然。

廬江太守陸康的侄兒陸路當時任豫章郡宜春（今江西宜春）縣令，被敵兵所攻，派人向孫堅求救。主簿勸孫堅不要越界征討。孫堅回答：“太守我沒有什么文德，只以征伐為功。越界征討，是為保全郡國。倘若以此獲罪，我無愧于天下！”于是，整頓部伍，起兵馳援，敵人聽說孫堅要來，聞風逃遁。漢朝官員檢錄孫堅前后戰功，封他為烏程侯。