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董卓聲勢(shì)日益浩大，騎都尉鮑信到泰山郡募兵，恰到這時(shí)歸來(lái)，對(duì)朝廷現(xiàn)狀感到深深的擔(dān)憂，于是他勸說(shuō)袁紹：“董卓統(tǒng)率強(qiáng)兵，將有不軌的打算。現(xiàn)在不早作打算，必然會(huì)被他控制。應(yīng)該乘他剛到，兵馬都很疲憊，發(fā)動(dòng)襲擊，可以生擒董卓！”袁紹畏懼董卓，不敢發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。鮑信長(zhǎng)嘆：豎子不足與謀！無(wú)奈下率領(lǐng)部隊(duì)返回泰山郡。又征召了士兵兩萬(wàn)人，騎兵七百人，運(yùn)載糧草物資的車輛五千多輛，準(zhǔn)備隨時(shí)支援洛陽(yáng)。

董卓的野心越來(lái)越大，為了廢掉少帝，彰顯自己的權(quán)利，他迫不及待的想要除掉執(zhí)金吾丁原。此時(shí)，董卓手下虎賁中郎將李肅進(jìn)言：“丁原威猛剛烈，帳下猛將極多，但是其威并不足以降服部眾。我有一個(gè)老鄉(xiāng)，叫作呂布，在我們五原當(dāng)?shù)芈暶髯恐欢诙≡瓗は轮皇且粋€(gè)區(qū)區(qū)主簿，想必會(huì)心生不滿，現(xiàn)在您何不以假借漢室的名義讓呂布秘密誅殺丁原？”董卓以為此計(jì)可行，于是上書丁原欲反，脅迫少帝擬寫密詔殺之。

時(shí)人地緣觀念極重，李肅連夜攜帶密詔趕赴丁原營(yíng)中，以老鄉(xiāng)的身份找到呂布，拿出密詔，誘使呂布?xì)⑺蓝≡Ｈ缓笥忠悦茉t令呂布掌管并州兵馬，歸屬?zèng)鲋荻俊堖|、張楊、高順等將領(lǐng)信服，從此董卓兵力大增。

董卓就想利用袁紹來(lái)支持他，可是遭到袁紹的極力反對(duì)。董卓對(duì)袁紹說(shuō)：“天下的君主，應(yīng)該由賢明的人來(lái)?yè)?dān)任。每當(dāng)想起靈帝，就使人憤恨。‘董侯’看似不錯(cuò)，現(xiàn)在我打算改立他為皇帝，不知他是否能勝過(guò)‘史侯’？有的人小事聰明，大事糊涂，誰(shuí)知道他又會(huì)怎樣？如果他也不行，劉氏就不值得再留種了！”袁紹說(shuō)：“漢朝統(tǒng)治天下約四百年，恩德深厚，萬(wàn)民擁戴。如今皇上年齡尚幼，沒有什么過(guò)失傳布天下。您想廢嫡立庶，恐怕眾人不會(huì)贊同您的提議！”董卓手按劍柄，呵叱袁紹說(shuō)：“小子，你膽敢這樣放肆！天下大事，難道不由我決定！我要想這樣做，誰(shuí)敢不服從？你以為董卓的刀不鋒利嗎！”袁紹勃然大怒，說(shuō)：“天下的英雄豪杰，難道只有你董公一個(gè)人！”袁紹把佩刀橫過(guò)來(lái)，向眾人作了一個(gè)揖，徑直而出。董卓因新到洛陽(yáng)，見袁紹是累代高官的大家，所以沒敢害他。袁紹把司隸校尉的符節(jié)懸掛在上東門，離開洛陽(yáng)逃奔渤海郡避難。

接著，為了進(jìn)一步獨(dú)攬中央政權(quán)，董卓決定召集文武百官商議廢除少帝，另立新皇帝。董卓一開始還忌憚洛陽(yáng)內(nèi)的名儒豪門，現(xiàn)在袁紹為保命逃離洛陽(yáng)，董卓眼中就更沒有什么阻礙了，于是董卓召集文武百官，蠻橫地說(shuō)：“皇帝沒有能力，不可以奉承宗廟，做統(tǒng)治天下的君主。如今，我想依照伊尹、霍光的前例，改立陳留王為皇帝，你們覺得怎樣？”公卿及以下官員都十分惶恐，沒有人敢回答。董卓又高聲說(shuō)：“從前霍光定下廢立的大計(jì)后，田延年手握劍柄，準(zhǔn)備誅殺反對(duì)的人。現(xiàn)在有誰(shuí)膽敢反對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃，都以軍法從事！”在座的人無(wú)不震駭。只有尚書盧植說(shuō)：“從前太甲繼位后昏庸不明，昌邑王有千余條罪狀，所以有廢立之事發(fā)生。現(xiàn)在的皇帝年齡尚幼，行為沒有過(guò)失，不能與前例相比。”董卓大怒，離座而去。他準(zhǔn)備殺盧植，蔡邕為盧植求情，議郎彭伯也勸阻董卓，說(shuō)：“盧尚書是全國(guó)有名的大儒，受人尊敬。現(xiàn)在先殺了他，將使全國(guó)都陷入恐怖之中。”董卓這才停止動(dòng)手，只是免去盧植的官職。于是，盧植逃到上谷郡隱居起來(lái)。董卓派人把廢立皇帝的計(jì)劃送到太傅袁隗看，袁隗回報(bào)同意。從此，朝堂之上再無(wú)反對(duì)董卓的聲音。董卓又在崇德前殿召集百官，威脅何太后下詔廢黜少帝劉辯，詔書說(shuō)：“皇帝為先帝守喪期間，沒有盡到作兒子的孝心，而且儀表缺乏君王應(yīng)有的威嚴(yán)。如今，廢他為弘農(nóng)王，立陳留王為皇帝。”袁隗把少帝劉辯身上佩帶的璽綬解下來(lái)，進(jìn)奉給陳留王劉協(xié)。然后扶弘農(nóng)王劉辯下殿，向坐在北面的劉協(xié)稱臣。何太后哽咽流涕，群臣都心中悲傷，但沒有一個(gè)人敢說(shuō)話。

廢立皇帝之后，董卓又對(duì)何太后看不順眼，認(rèn)為她有礙自己在朝廷上下自由行動(dòng)和樹立威信。于是，董卓又大會(huì)群臣，向大臣們數(shù)落太后所謂的罪行，說(shuō)她如何如何逼迫婆母永樂(lè)皇太后（靈帝劉宏的母親），以致皇太后憂慮而死。這種違背婆媳常理、不講孝順禮節(jié)的教法，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲懲處。之后，董卓便責(zé)令何太后遷居永安宮。不久，董卓又派郎中令李儒進(jìn)獻(xiàn)毒酒給弘農(nóng)王，弘農(nóng)王一邊飲酒，一邊悲歌道：“天道易兮我何艱！棄萬(wàn)乘兮退守蕃。逆臣見迫兮命不延，逝將去汝兮適幽玄！”歌罷身亡，何太后也被毒死。

通過(guò)對(duì)中央政權(quán)最高階層人員的更換和處理，整個(gè)東漢政府幾乎完全受制于董卓：皇帝的廢立、朝臣的任免、重大政策的制定，都由董卓說(shuō)了算。此時(shí)，野心極度膨脹的董卓，已經(jīng)目空一切。

改立獻(xiàn)帝之后，董卓將自己升遷為太尉，成為三公之一，掌管全國(guó)軍事和前將軍事務(wù)，后又自封郡侯，拜國(guó)相，躍居三公之首，掌宰相權(quán)。董卓雖然名為“一人之下，萬(wàn)人之上”的國(guó)相，但實(shí)際上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越皇帝，享有“贊拜不名、入朝不趨、劍履上殿”等特權(quán)。

一人得道，雞犬升天。自己加官進(jìn)爵后，董卓還利用自己手中的特權(quán)，大肆加封董氏家族成員。他首先封自己的母親為池陽(yáng)君，越禮配備家令和家臣，地位與皇家公主相當(dāng)。同時(shí)，董卓又拜弟弟董旻為左將軍，封雩侯，另外還封自己年幼的孫女為謂陽(yáng)君。更有甚者，“卓侍妾懷抱中子，皆封侯，弄以金紫”。

為了更有效地控制皇帝，董卓不顧朝臣反對(duì)，脅迫獻(xiàn)帝將都城從洛陽(yáng)西遷至長(zhǎng)安。董卓還無(wú)視禮制和皇威，在自己的封地修筑了與長(zhǎng)安城墻規(guī)模相當(dāng)?shù)膲]堡，高厚達(dá)七丈，明目張膽地用“萬(wàn)歲塢”來(lái)命名，并規(guī)定，任何官員經(jīng)過(guò)他的封地時(shí)，都必須下馬，恭恭敬敬地對(duì)他行大禮。

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