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“陛下您想一下，官船之所以能在其中藏有那么多私貨，牟取那么多利潤，恰恰說明民間有這種需求。”彭岳緊緊盯住朱厚熜，拱手行禮，“正如同治理河道，堵不如疏，因此臣懇請陛下能夠恢復民間運輸，允許商人出資參與南北貨物與交通運輸。”

“可是之前行使過這個法子，但是已經被廢除了…”朱厚熜又端正了坐姿，恢復了帝王的威儀，“之所以廢除，就是因為有弊端。之前征調過甚，民間怨聲頗大…”

“臣說的法子并不同于以前的那種方法…臣是說將民家的大商人引入到這里來，讓他們出資進行南北交通的貨物運輸，官府只負管理之責，并無參與引導之權。至于這管理也僅限于征稅，查漏…”彭岳抬起頭瞥了一眼朱厚熜的神色，又趕忙垂了下去，“就像之前在邊境實行的鹽引政策一樣，只向商人征收鹽價和稅款，然后允許他們支領和運銷食鹽的憑證。”

“這個法子聽起來還不錯…”朱厚熜捻捻手指，“管理起來嘛…”

“陛下，這樣管理起來是比之前要方便的，畢竟我們只需設幾個機構，對這些事進行統一管理，量那些商人也做不出什么逾矩的動作，畢竟有官府管著…”彭岳見朱厚熜有所猶豫，慌忙解釋了起來。

“朕倒不擔心管理的問題，只是這樣一來…商人的勢力會不會因此大增？”朱厚熜皺著眉頭，卻不瞅彭岳。

“這點陛下大可放心，商人皆為利來，皆為利往，圖的就是多賺些錢財，不過是守財奴般地性子，做什么事前，不得多掂量掂量？”彭岳本來想提議對商人多加征稅，壓制他們的勢力。但是彭岳畢竟想要社會進步，因此就不能過于限制商業的發展，便把這個建議吞在了肚子里。

“嗯…愛卿說的也是…畢竟讓他們做，比讓這些官員做…放心些…”朱厚熜在那里自言自語般地念叨著，思維也變得跳躍起來。

“陛下，此舉利處甚多…”彭岳見朱厚熜不說話，便在一旁念叨了起來，“首先，官員貪污牟利的機會變少了，其次，耗資多的問題根本不必關心，因為那都是商人自己盈利的事情，并且，我們的稅收肯定要比之前多出許多…”

“好了好了…不用說了，朕知道這樣好處非常多…”朱厚熜垂下目光，撫撫有些皺褶的黃袍，“只不過實行起來就困難了，問題都會出在那里，而且…眼下最重要的是讓那些大臣都同意…”

“原來他一直在擔心這些，看來這個皇帝真的不簡單…”彭岳心中暗暗嘆道。

“皇上，這種事情確實需要慢慢來…”彭岳眼珠一轉，“一開始的時候，我們可以先給予漕運官員較為寬泛的管理權，這樣他們多了些…便宜行事的機會，也就不會有太大的反對意見，便于一開始實施這個政策…而且…也能夠對商人的勢力進行壓制，在最初的時候給他們立立威…”

本來一開始彭岳不想這樣的，但是想到這個政策可能真的阻力很大，便向朱厚熜提出了這個建議。經過這一段時間在官場的鍛煉，彭岳已經學會衡量利弊，知道犧牲一部分才能得到一部分的道理。

“當然，這種狀況要在后來慢慢改變…臣希望經過大約三到五年的時間，官府能夠做到只在相關河口設置專門機構管理，再無多余官員插手其中。并且為防涉事官員貪污，設一機構，只記錄，不收費。再設一專門機構，只管收費，無權管理。如此一來，運輸昌盛，吏治得清，最重要的是，戶部不僅不用支出運輸之費，反而可因此坐獲大筆稅收。”彭岳說完，看看朱厚熜臉上甚是喜悅。

“嗯，你說的這些很好，也挺有遠見…”顯然，朱厚熜很滿意，“現在還有兩件事，一是需有一個官員強勢推行…另一個就是…戶部那邊…”

“皇上，此事關系重大，臣認為只能讓張璁張大人來做，否則換為他人，實在難以順利推行。”彭岳向朱厚熜嚴肅地說道。

“嗯…那就由張大人主導此事吧…”朱厚熜頓了頓，好像還有話要說。

“陛下，臣愿意幫襯著張大人出謀劃策，略盡綿薄之力…”彭岳上前進言，還是一臉的嚴肅。

“如此甚好…”朱厚熜欣慰地笑笑，“那這件事張大人負責從中管理調停，其他的大小事宜就由你來負責吧…”

“另外，你在吏部做這個也不方便…”朱厚熜嘴角上揚，“此番你也算是功勞甚大，就擢你為戶部郎中，先把這件事努力做好吧…”

“謝皇上恩典！”彭岳心內大喜，他知道自己和朱厚熜都是“各懷鬼胎”，而且二人也是非常默契地達成了自己的“愿望”。

附注：其實明代的漕運及物資運輸存在很大問題，但由于筆者能力問題，無法三言兩語以小說的形式將這件事徹底解釋明白，因此便在此處補充解釋，此處以明代漕糧運輸為例，以一斑窺全豹：明代的漕糧運輸制度改革的總趨勢是由軍運代替**，由長運代替分程運輸，農民也由過去支應運役改為繳納運費了，包括運費，運軍行糧及修船費等，均按正糧加耗派征。這種變化起初對農民是有利的，但以后明政府及各級官府出于搜刮財源的需要，不斷加派各種不同名目的運費，使農民的負擔越來越重，成為對糧戶的公開掠奪。承運者不論是**還是軍運，都是繁重的徭役。

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