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參知政事趙何正猶豫著是否出列反駁，他亦深知西夏狼子野心，只是戰(zhàn)亂尚未波及我大宋，此刻出兵容易授人以柄；但眼下滿朝文武比附合齊太傅之見，他出言相駁，不知是否會(huì)惹怒圣意。正當(dāng)他兩難之際，驟然發(fā)現(xiàn)圣上的目光正注視著自己。

趙何即刻領(lǐng)會(huì)圣意，恭謹(jǐn)上前奏日：“太祖皇帝時(shí)，雖我朝于大涼州設(shè)立了西涼府，但并未正式在大涼州建立政權(quán)機(jī)構(gòu)，涼州仍在吐蕃六谷部控制之下。如今西夏攻占涼州，吐蕃并未向我大宋請(qǐng)兵求援，如若我朝冒然出兵，豈非出師無名；再則，西陲番邦彼此戰(zhàn)亂，自唐朝之時(shí)便無休止，此番西夏進(jìn)攻吐蕃也非覬覦我朝疆土；且我大宋與西夏早已結(jié)盟，此時(shí)西征，豈非我朝背棄盟約。”趙何沉聲所列三大理由，眾武將面面相覷一時(shí)之間竟無人能駁。

沉默片刻，樞密使盧知微才趨步上前，應(yīng)道：“啟稟圣上，趙參事所言結(jié)盟，微臣愚鈍有一事不明——我朝并非只與西夏一邦締結(jié)盟約，吐蕃回鶻亦是我大宋之盟友。如若只忌憚背棄與西夏之盟約，而置吐蕃回鶻于不顧，非我大國風(fēng)范；西夏覬覦大宋西陲多時(shí)，且多番挑釁襲擾，出師西征護(hù)偌我大宋邊民，有何不可？”盧知微鏗鏘之言，于趙何似有步步緊逼之意。一時(shí)間殿上氣氛如劍拔弩張，殿內(nèi)眾人皆望向趙何，看他有何應(yīng)對(duì)。

趙何聲色未動(dòng)，他知曉盧知微乃齊天烈幕僚出身，對(duì)外向來是主戰(zhàn)反和，此時(shí)朝堂之上倆人自是沆瀣一氣。然趙何已揣測圣意，心中早有定度，于是只管主和到底：“列位大人請(qǐng)戰(zhàn)之言激昂坦蕩，在下欽佩不已。然則，眼下于我大宋邊疆，西夏遼國虎視眈眈，吐蕃回鶻心存異志，各邦結(jié)盟締約變幻莫測。大中祥符三年，遼封西夏主李德明為大夏國王，兩邦結(jié)盟，已是我大宋心腹大患；而今，西夏攻占吐蕃回鶻，我朝唯有暫行安撫之策，避其鋒芒，緩解局勢。”

齊天烈聞趙何言議和之聲，一時(shí)難以自制，竟于殿堂之中悲憤疾呼：“非要等黨項(xiàng)族人吞我玉關(guān)門，大宋失去屏障，再揮師西征？失燕云十六州之痛猶在眼前啊！”澶淵之戰(zhàn)一直是他心中之痛，多少將士浴血?dú)成硌邳S土，雖擊敗契丹大軍打了勝仗，最終換來的卻是朝廷屈辱的議和結(jié)盟。眼下西夏于大宋以西步步緊逼，難道朝廷又要重蹈覆轍，主動(dòng)議和？他心有不甘。

真宗眉峰微蹙，齊天烈激烈言辭讓他心中隱隱有些不快。是戰(zhàn)，是和，朝堂之上文臣武將各執(zhí)一詞，當(dāng)下真宗心中亦無主意。

真宗趙恒為大宋朝第三位皇帝，先皇開疆?dāng)U土征討夷邦的豪情壯志早已逝去。趙恒即位之初，中原地區(qū)經(jīng)連年戰(zhàn)亂已是千瘡百孔，他重用李沆為相，勤于政事，輕租減賦，厲行節(jié)儉，行休養(yǎng)生息之策。幾年來，社會(huì)安定，貿(mào)易繁盛，農(nóng)業(yè)、紡織、造紙、煉鐵、制瓷等行業(yè)蓬勃發(fā)展，宋朝進(jìn)入“咸平之治”。

但趙恒在為國內(nèi)創(chuàng)造清平盛世之時(shí)，對(duì)外卻是軟弱無能。景德元年，契丹入侵，真宗自雍熙北伐慘敗后，對(duì)遼就一直心存畏懼，逐漸由主動(dòng)進(jìn)攻轉(zhuǎn)為被動(dòng)防御。當(dāng)年，雙方會(huì)戰(zhàn)于澶淵，局勢有利于宋，但趙恒懼于遼的聲勢，不顧眾臣反對(duì)，以每年給遼一定金銀為"歲幣"于澶淵定盟和解。

此后，北宋對(duì)邊疆番邦之挑釁皆采取回避退讓之策，趙恒逐漸淪為守成之主。如今西夏襲擾邊疆，趙恒自是清楚西夏意在大宋，只是他向來畏懼與那些飚悍民族交戰(zhàn)，眼下要先尋個(gè)法子安撫朝殿上氣血噴張的武將們。見趙何一人無力左右局勢，他將目光又移向兵部尚書。

趙何見齊天烈分明是有意在朝堂上與自己為難，正欲辯駁，遲疑間兵部尚書曹綸私下扯住他寬袖一角，低聲勸慰：“曹倫愿與參事共同為圣上解憂。”趙何微微一怔，面色隨即緩和，當(dāng)下將腳移回。

曹綸順勢上前奏：“西夏出兵吐蕃之事，我朝自是不能等閑視之；但眼下言揮師西征，亦太過匆促，當(dāng)靜觀其變，聽?wèi){圣上裁定。”

曹綸一番“中肯”言語正中真宗下懷，真宗面上似有溫和笑意：“曹卿所言不虛。西夏攻占大涼府事關(guān)重大，揮師西征或是安撫議和，皆需謹(jǐn)慎計(jì)議。”

至此圣意已明，眾臣不再多言。齊天烈亦知西征之事暫且難以為之，不禁神思戚然，亦不再爭辯。

已近巳時(shí)，見群臣靜默，真宗示意退朝。內(nèi)侍殿前高奏：“門外無事，皇上降座。”真宗在群臣躬送中，乘輦離殿。