梁啟超提示您：看后求收藏（詩鼎小說網(wǎng)網(wǎng)m.autocad360.cn），接著再看更方便。

興辦民用企業(yè)

李鴻章除繼續(xù)經(jīng)營以“求強”為目的的軍工企業(yè)外，還開始興辦以“求富”為目的的民用企業(yè)。他從所謂“求強”出發(fā)，把西方軍事工業(yè)移植過來，力圖加強清王朝的武裝力量。然而，軍工企業(yè)在資本主義國家中是整個政治經(jīng)濟體系中的一個環(huán)節(jié)，把這個環(huán)節(jié)孤零零地摘取下來，移植到中國，由于缺乏社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)固基礎(chǔ)，結(jié)果發(fā)生了許多畸形現(xiàn)象和一連串的困難。

經(jīng)費來源枯竭，原料燃料供不應(yīng)求，轉(zhuǎn)運維艱，技術(shù)落后，人才缺乏，管理制度混亂等等，堵塞了軍事工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的通道。為了解決這一些問題，就必須為軍事工業(yè)建立完整的近代工交體系。因為“武器的生產(chǎn)”“是以整個生產(chǎn)為基礎(chǔ)的”

①。于是圍繞軍事工業(yè)而興辦民用企業(yè)的問題就被提到日程上來。李鴻章經(jīng)過實踐，并考諸“古今國勢”，發(fā)現(xiàn)“必先富而后能強，尤必富在民生，而國本乃可益固”。他說：

欲自強必先裕餉，欲浚餉源，莫如振興商務(wù)。

惟中國積弱由于患貧，西洋方千里數(shù)百里之國，歲入財賦動以數(shù)萬萬計，無非取資于煤鐵五金之礦、鐵路、電報、信局、丁口等稅。酌度時勢，若不早圖變計，擇其至要者逐漸仿行，以貧交富，以弱敵強，未有不終受其敝者。

②李鴻章為了“求強”而“求富”，企圖通過興辦民用企業(yè)，解決軍事工業(yè)的原料、燃料供應(yīng)、“調(diào)兵運餉”的交通運輸困難和“練兵練器”的經(jīng)費問題。當(dāng)時國內(nèi)也已具備了發(fā)展民用企業(yè)的客觀條件。自然經(jīng)濟加速解體，城鄉(xiāng)個體勞動者和生產(chǎn)資料日益分離，大批農(nóng)民和手工業(yè)者破產(chǎn)失業(yè)，勞動力市場和商品市場逐漸擴大。從外國資本的侵略掠奪中，產(chǎn)生了中國的買辦和買辦資本。從中國的封建壓榨中，增加了地主、官僚和商人的財富積累。

外商在華投資設(shè)立資本主義企業(yè)及其一諾千金、轉(zhuǎn)手致富的現(xiàn)實，刺激著地主、官僚、買辦、商人投資新式企業(yè)、追逐高額利潤的興趣。

1872年清朝統(tǒng)治層內(nèi)發(fā)生的關(guān)于繼續(xù)造船與否的爭論，成為李鴻章等洋務(wù)派從“求強”到“求富”、從經(jīng)營軍工企業(yè)到興辦民用企業(yè)的轉(zhuǎn)折點。這一年內(nèi)閣學(xué)士宋晉上疏，借口制造船艦糜費多而成船少，請旨飭令閩、滬兩局暫行停止制造。清廷諭令李鴻章、左宗棠、沈葆楨通盤籌劃。左、沈在復(fù)奏中，反對宋晉的主漲，認(rèn)為“兵船為御侮之資”，不能因惜費而停造，但對于如何解決經(jīng)費問題，他們沒有提出切實可行的辦法。李鴻章的復(fù)奏削切詳明。他指出，宋晉的主張代表了頑固守舊勢力的迂腐之見，“士大夫囿于章句之學(xué)而昧于數(shù)千年來一大變局，扭于目前茍安而遂忘前二三十年之何以創(chuàng)巨而痛深，后千百年之何以安內(nèi)而制外，此停止輪船之議所由起也。”國家諸費皆可節(jié)省，惟養(yǎng)兵設(shè)防、練習(xí)槍炮、制造兵輪之費“萬不可省”，否則“國無與立，終不得強矣。”他深知國家經(jīng)費困難，要繼續(xù)制造輪船，就“必須妥籌善后經(jīng)久之方”。為此，提出兩條具體辦法：一是裁撤沿海沿江各省的舊式艇船而代之以兵輪，把修造艇船的費用撥歸制造兵輪；二是閩、滬兩局兼造商船，供華商領(lǐng)雇，華商為了同壟斷中國航運業(yè)的洋商競爭，應(yīng)自立公司，自建行棧，自籌保險。他還從“籌議制造輪船未可裁撤”出發(fā)，進(jìn)而提出用西法開采煤鐵以“與船器相為表里”的主張。他指出：“船炮機①恩格斯：《反杜林論》，《馬克思恩格斯選集》，第8卷，第206頁。

②李鴻章：《復(fù)丁稚璜宮保》，《李文忠公全書》，朋僚函稿，卷16，第25頁。

器之用，非鐵不成，非煤不濟，英國所以雄強于西土者，惟藉此二端耳。”

閩、滬各廠日需外國煤鐵極多，一旦中外關(guān)系緊張，外國對華采取禁運措施，各鐵廠就勢必“廢工坐困”，所有輪船也必將因無煤而寸步難行。中國煤鐵礦藏豐富，外商垂涎三尺，處心積慮地攫取中國內(nèi)地煤鐵開采權(quán)。他認(rèn)為中國“誠能設(shè)法勸導(dǎo)官督商辦，但借用洋器洋法而不準(zhǔn)洋人代辦，此等日用必需之物，采煉得法，銷路必暢，利源自開，榷其余利，且可養(yǎng)船練兵，于富國強兵計，殊有關(guān)系。”他還警告說：若不“因時為變通”，而“徒墨守舊章，拘牽浮議，則為之而必不成，成之而必不久，坐讓洋人專利于中土，后患將何所底止耶！”

①經(jīng)過李鴻章、左宗棠和沈葆楨等的力爭，清廷不僅否定了宋晉的停造輪船的主張，而且為洋務(wù)派興辦輪船捂商局和用西法采煤煉鐵開了綠燈。

輪船招商局是洋務(wù)活動由軍工企業(yè)轉(zhuǎn)向民用企業(yè)、由官辦轉(zhuǎn)向官督商辦的第一個企業(yè)。李鴻章奏辦的主要目的，在于“無事時可運官糧客貨，有事時裝載援兵軍火，藉紓商民之困，而作自強之氣”

①，為中國數(shù)千百年國體、商情、財源、兵勢開拓地步。1872年10月在上海開始籌備，翌年1月正式成立，決定招商集股，并暫借官款以應(yīng)急需。起初以浙江海運委員、候補知府朱其昂為總辦，半年后重新改組，以唐廷樞為總辦，徐潤、朱其昂、盛宣懷為會辦。盛宣懷（江蘇武進(jìn)人，字杏蓀，又字幼勖，號愚齋、止叟）出身官僚世家，1870年經(jīng)楊宗濂推薦，投入李鴻章的幕下，很快獲得信任，以行營文案兼充營務(wù)處會辦開始了宦海生涯。李鴻章看出盛宣懷抱有“辦大事”、“作高官”的野心，便投其所好，使之以為己用。經(jīng)盛宣懷的穿針引線，李鴻章羅致了著名的怡和洋行買辦唐廷樞和寶順洋行買辦徐潤參加輪船招商局，促進(jìn)了封建官僚與買辦的結(jié)合。李鴻章所以需要和羅致以唐、徐為代表的買辦，主要是因為買辦和洋人關(guān)系密切、資力雄厚、富有管理新式工商企業(yè)的經(jīng)驗。李鴻章企圖借助買辦引進(jìn)西方技術(shù)、籌集資金和管理新式企業(yè)。

而李鴻章所創(chuàng)辦的民用企業(yè)，對于買辦來說，既提供了經(jīng)濟上的利益，又準(zhǔn)備了政治上的晉身之階，使之成為“久賈而官”的人物。唐、徐在輪船招商局，既是官方的代表——總辦和會辦，又是股東的代表——商總和商董，兼有“官”、“商”的雙重身分，成為掌握這個企業(yè)經(jīng)營大權(quán)的主宰。唐、徐任人唯親，重用同鄉(xiāng)，局中“執(zhí)事者，盡系粵人”，總、分局以及棧、船總管，“非唐即徐”。1880年湘籍國子監(jiān)祭酒王先謙奏參盛宣懷、唐廷樞把持局務(wù)、貪污盜竊、任意妄為，指名請飭兩江總督、南洋大臣劉坤一查辦，并以輪船招商范圍大多“均南洋所轄地面，事權(quán)分屬，呼應(yīng)較靈”，應(yīng)由南洋大臣“專派妥員總理，以便核定章程”，飭令詳籌妥辦。劉坤一復(fù)奏，一面為唐廷樞開脫，認(rèn)為他“功過相抵”，應(yīng)“免其置議，仍令會同徐潤將招商局照舊經(jīng)理”；一面痛斥盛宣懷“濫竽仕途”，企圖驅(qū)逐盛宣懷，并化官款為官股。王、劉一唱一和，目的在于向李鴻章奪權(quán)。李鴻章深悉個中奧妙，極力庇護(hù)盛宣懷，聲稱盛氏“于大局有功無過”，并堅持官本分年撥還，所緩官息，則到官本清還以后再議。清廷為了平息事端，不得不在湘淮兩系之間搞些平衡，一面將盛宣懷交李鴻章“嚴(yán)加考察”，不準(zhǔn)他“再行干預(yù)局務(wù)”；一面申明招商局“應(yīng)由李鴻章主政”，官款處理辦法“應(yīng)如李鴻章所稱辦理”。

①李鴻章：《籌議制造輪船未可裁撤折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷19，第44—50頁。

①李鴻章：《輪船招商請獎?wù)邸罚独钗闹夜珪罚喔澹?5，第4頁。

盛宣懷雖然離開了招商局，但沒過幾年就又靠李鴻章“維持斡旋”而卷土重來。李鴻章將唐、徐先后他調(diào)，并于1885年札委盛宣懷為督辦，馬建忠、謝家福為會辦。經(jīng)過這次“整舊重新、抽幫換底”的改組，輪船招商局的“商辦”大為削弱，“官督”大為加強。李鴻章希望盛宣懷把該局辦成“鐵板模樣，使來者確不可移，庶商務(wù)蒸蒸日上”

①。輪船招商局成立之初，只有輪船3只，及至1877年收購美商旗昌輪船公司產(chǎn)業(yè)后，擁有輪船33只，23967噸，此后始終徘徊在這個水平上，至1893年擁有輪船26只，24584噸。這個時期，它主要經(jīng)營沿海與內(nèi)河航運，水腳收入每年平均為2百萬兩左右，除去輪船費用、拆舊提成等開支外，每年凈利達(dá)30萬兩左右。李鴻章欣慰導(dǎo)說：“招商輪船實為開辦洋務(wù)四十年來最得手文字”

②。

開平礦務(wù)局，是李鴻章奏設(shè)的。目的在于使“中國兵商輪船及機器制造各局用煤，不致遠(yuǎn)購于外洋，一旦有事，庶不致為敵人所把持，亦可免利源之外泄”。在他看來，“富強之基，此為嚆矢”。他于1876年派唐廷樞前往開平勘察煤鐵礦產(chǎn)資譚，翌年批準(zhǔn)唐氏提出的開采開平煤鐵的計劃，并委派他負(fù)責(zé)該項工作。為了得到地方官吏的配合，還增派前天津道丁壽昌和天津海關(guān)道黎兆棠會同督辦。1878年正式成立開平礦務(wù)局，官督商辦。1881年李鴻章札委徐潤和吳熾昌為會辦，以代替他調(diào)的黎氏和病逝的丁氏。該局起初煤鐵并采，兼煉鋼鐵，后因經(jīng)費和技術(shù)問題，遂停煉鐵，專采煤礦。資本從80萬兩增至150萬兩。1894年日產(chǎn)煤2千噸。開平煤礦是洋務(wù)派創(chuàng)辦的采礦業(yè)中最著有成績的大礦。

上海機器機布局，是李鴻章創(chuàng)辦的中國第一個棉紡織工廠。早在1876年李鴻章就接受津海關(guān)道黎兆棠的建議，派魏綸先“出頭承辦”織布事宜。

魏氏赴滬籌議，集股無著而作罷。兩年以后，前四川候補道彭汝琮呈請南北洋大臣代為奏請設(shè)立上海機器織布局。李鴻章等鑒于“洋貨行銷中國，日增月盛，尤以洋布為大宗，是以特令購買機器，設(shè)局仿造布匹，所以敵洋產(chǎn)而杜漏厄”

①。上海機器織布局為官督商辦企業(yè)，李鴻章任命彭氏為總辦，太古洋行買辦、候補郎中鄭觀應(yīng)為會辦。此后數(shù)年，上海機器織布局幾易總、會辦，慘淡經(jīng)營，終于1890年開車生產(chǎn)，但不幸在1893年失火焚毀，估計損失不下70余萬兩。李鴻章派盛宣懷會同上海海關(guān)道聶緝椝“一面規(guī)復(fù)舊局，一面設(shè)法擴充”。1894年盛宣懷招集商股100萬兩，仍就織布局舊址設(shè)立華盛紡織總廠，另在上海、寧波、鎮(zhèn)江等處“分設(shè)十廠”。上海機器織布局中官款的損失，規(guī)定“悉歸以后商辦各廠按每出紗一包提捐銀一兩，陸續(xù)歸交”

①。

漠河金礦，是李鴻章等奉旨創(chuàng)辦的官督商辦企業(yè)。漠河地處我國東北的極邊，北隔黑龍江，同沙俄毗鄰。18s6年清政府從“杜患防邊”出發(fā)，決定開采漠河金礦，命令李鴻章與黑龍江將軍恭鏜遴選“熟悉礦務(wù)干員”，前往礦區(qū)勘察。翌年李鴻章奏準(zhǔn)由道員李金鏞總辦漠河金礦，“除重大事件應(yīng)稟商黑龍江將軍酌奪，其余一切，由該員相機妥辦，以專責(zé)成”

②。漠河金礦開①《李鴻章致盛宣懷函》，上海圖書館藏盛宣懷檔案。

②李鴻章：《復(fù)劉仲良方伯》，《李文忠公全書》，朋僚函稿，卷13，第24頁。

①《光緒十五年十月十四日兩江總督曾國荃等奏》，《洋務(wù)運動》（七），第452頁。

①李鴻章：《推廣機器織布局折》，《李文忠公全書》，奏稿，卷78，第10頁。

②《直隸總督李鴻章奏》，《洋務(wù)運動》（七），第319頁。

辦資本，由官款墊借13萬兩，募集商股不到三萬兩。1889年初，正式開采。

翌年李金鏞病故，李鴻章指定該礦提調(diào)袁大化代理局務(wù)。袁氏繼續(xù)招股，趕制機器，擴充生產(chǎn)。1894年產(chǎn)金多達(dá)28370兩。漠河成了”兵民輻輳”的“邊陲重鎮(zhèn)”。

中國的電報、鐵路，也是由李鴻章最先倡辦的。1867年李鴻章曾經(jīng)斷言：

電線鐵路“此兩事大有益于彼（外國），大有害于我”。及至70年代初，李鴻章就改變了態(tài)度，歷陳“電線、鐵路必應(yīng)仿設(shè)”。1879年他鑒于“各國以至上海莫不設(shè)立電報，瞬息之間，可以互相問答。獨中國文書尚恃驛遞，雖日行六百里加緊，亦已遲速懸殊”，深感“電報實為防務(wù)必需之物”，因而飭令在大沽北塘海口炮臺和天津之間架線試設(shè)電報，結(jié)果“號令各營頃刻響應(yīng)”

③。1880年他根據(jù)盛宣懷的建議，奏請接修天津經(jīng)鎮(zhèn)江至上海電報，以“通南北兩洋之氣，遏洋線進(jìn)內(nèi)之機”；并于津滬電報線路敷設(shè)期間，在天津設(shè)電報總局，派盛宣懷為總辦，鄭觀應(yīng)襄理局務(wù)。1882年電報局改為官督商辦企業(yè)，勸集商股接辦貫穿蘇、浙、閩、粵四省電報，于1884年峻工，因而電報局遂由津遷護(hù)，以盛宣懷為督辦，鄭觀應(yīng)、謝家福、經(jīng)元善為會辦。

在此期間和以后，電報局繼續(xù)招商集股架設(shè)了津京線、長江線、桂滇線、陜甘線等。1892年李鴻章奏報清廷說：“臣查中國陸路電線創(chuàng)自光緒六年，經(jīng)營十余年，布滿各省，瞬息萬里，官商稱便”

①。

李鴻章倡導(dǎo)鐵路也經(jīng)歷了坎坷之路，1875年他乘赴京叩謁同治梓宮之機，晉見奕?，“極除鐵路利益，請先造清江至京，以便南北轉(zhuǎn)輸”。奕?“意亦為然，渭天下無人敢主持”。他請奕?“乘間為兩宮言之”。奕?說“兩宮亦不能定此大計”。他感慨系之，哀嘆“從此遂絕口不談矣”。

②1876年了日昌受命為福建巡撫之后，秉承李鴻章意旨，上疏建言在臺灣修筑鐵路以防外安內(nèi)。李鴻章和沈葆楨一致支持丁氏的主張。李鴻章聲稱：“丁日昌到臺后，疊次函商，該處路遠(yuǎn)口多，非辦鐵路、電線不能通血脈而制要害，亦無以息各國之垂涎，洵篤論也。”

③1877年清廷采納丁氏建議，要他“審度地勢，妥速籌策”。這是清廷首次批準(zhǔn)在臺灣修建鐵路的命令。修筑臺灣鐵路的計劃，雖經(jīng)清廷批準(zhǔn)，但終因費絀而中止。李鴻章預(yù)見到修筑鐵路乏事，“內(nèi)地若果議及，必至群起相攻”。1880年李鴻章授意劉銘傳請清流干將陳寶琛代擬《籌造鐵路以圖自強折》上之，力陳“自強之道，練兵、造器固宜次第舉行，然其機栝則在于急造鐵路”。鐵路之利于漕務(wù)、賑務(wù)、商務(wù)、礦務(wù)、厘捐、行旅者，不可殫述，而于用兵一道，尤為急不可緩之圖，請先造京清鐵路（北京清江浦間），以溝通南北，清廷認(rèn)為劉氏“所奏系為自強起見”，諭令李鴻章、劉坤一“悉心籌商妥議具奏”。不料，李、劉尚未復(fù)奏，內(nèi)閣學(xué)士張家驤就搶先上疏力陳開造鐵路約有三弊：恐洋人深入內(nèi)地，借端生事：恐民不樂從，徒滋紛擾；恐虛糜帑項，賠累無窮。他要求“將劉銘傳請開鐵路一節(jié)，置之不議，以防流弊而杜萎言。”劉銘傳從北京回到天津，日趣李鴻章“復(fù)奏鐵路事”。李鴻章在寫給張佩綸的信中，說劉氏議論，實③《光緒六年八月十二日直隸總督李鴻章片》，《洋務(wù)運動》（六），第335—336頁。

①《光緒十八年七月十八日直隸總督李鴻章奏》，《洋務(wù)運動》（六），第451頁。

②李鴻章：《復(fù)郭筠仙星使》，《李文忠公全書》，朋僚函稿，卷17，第13頁。

③《總理衙門奕?等奏》，《洋務(wù)運動》（二），第355頁。

“乃鄙意所欲言而久未敢言，幸于吾黨發(fā)其端。”

①李鴻章隨即請薛福成代擬《妥籌鐵路事宜折》，剴切陳詞，斷言鐵路之興，大利約有九端，“而國計、軍謀兩事，尤屬富強切要之圖”，建議任命劉銘傳督辦鐵路公司事宜，并附片議復(fù)張家驟爭止鐵路三弊，據(jù)理陳駁。李鴻章在復(fù)奏之后，寫信開導(dǎo)奕譞，爭取支持，說自己歷舉之鐵路九利，“蓋皆得諸親歷外洋者之議論，而參合中土之情勢，欲使世人略知此中底蘊，庶迂拘之意見漸融，或?qū)碇畡?chuàng)辦較易耳。”他懇切地表示興修鐵路“于國家遠(yuǎn)大之圖，馭外固本之術(shù)，煞有關(guān)系，……尚求殿下加意為幸。”

②劉坤一在復(fù)奏中，一面說“臣欲仿造鐵路火車，實與李鴻章、劉銘傳有同志”；一面說“臣所鰓鰓過慮者，此項鐵路火車，有妨民間生計”，且恐于稅厘有礙③。隨后通政使司參議劉錫鴻上疏說什么“火車實西洋利器，而斷非中國所能仿行也。臣竊計勢之不可行者八，無利者八，有害者九。”

④1381年2月14日就在劉錫鴻上疏的這一天，清廷下諭，“疊據(jù)廷臣陳奏，僉以鐵路斷不宜開，不為無見。

劉銘傳所奏，著無庸議。”

李鴻章為了興修鐵路，一面批駁頑固守舊勢力的謬論，開導(dǎo)和爭取清廷；一面在自己轄區(qū)里我行我素，造成既成事實。他支持唐廷樞在開平煤礦修筑唐山至胥各莊鐵路以便運煤的主張和實踐。唐腎鐵路于1880年動工，翌年建成，直到這時李鴻章才正式奏報清廷，并故意把鐵路說成“馬路”。李鴻章所以有恃無恐，先斬后奏，同奕譞的支持是分不開的。1881年2月初李鴻章在《復(fù)醇邸論鐵路函》中透露了這個消息。他說：“今蒙詳示以試行于煤鐵之礦、開墾之地，以及屯軍設(shè)防之一二口岸，俾見聞習(xí)熟，漸推漸廣。權(quán)衡至當(dāng)，深協(xié)機宜。鴻章亦素言此意，既承明海，倍豁愚衷。”

①唐胥路正是一條“試行于煤鐵之礦”的鐵路，它的建成同奕譞的“詳示”不謀而合，因而沒有遭到清廷的譴責(zé)是不難理解的。1883年李鴻章致函總署說：“火車鐵路利益甚大，東西洋均已盛行。中國阻于浮議，至今未能試辦，將來欲求富強制敵之策。舍此莫由。”他懇切地希望總署出面“主持大計”。1886年清政府將鐵路事宜劃歸以奕譞為首、李鴻章掌握實權(quán)的海軍衙門辦理。奕譞到天津視察時，曾與李鴻章談及鐵路一事，“思得一計，曰：如建造鐵路，必須由許郭莊（胥各莊）一路造起，方免從前梗議之輩復(fù)滋議論。蓋許郭莊建筑鐵路系為開平運煤起見，無甚關(guān)系，事尚可行’”

②。是年開平礦務(wù)局在李鴻章的授意下，以“運煤便商”為由，要求修建胥各莊到閻莊的鐵路，并將鐵路公司與開平礦務(wù)局分開。李鴻章?lián)猿蕡筠茸X，說“察其所擬接修鐵路辦法，尚屬妥洽，遂批準(zhǔn)令其試辦。擬俟辦有成效，再行奏陳。”

③于是，開平鐵路公司應(yīng)運而生。是年底，李鴻章又與奕譞來往函商，決定由海軍衙門奏明修建閻莊至大沽的鐵路，“為調(diào)兵運軍火之用”。1887年奕譞奏準(zhǔn)由開平鐵路公司修建由閻莊至大沽、天津的鐵路，開平鐵路公司隨即公布招股章程，①李鴻章：《復(fù)張幼憔侍講》，《李文忠公全書》，朋僚函稿，卷19，第36頁。

②李鴻章，《復(fù)醇邸論鐵路函》，《李文忠公全書》，譯署函稿，卷12，第4頁。

③劉坤一：《議復(fù)籌造鐵路利弊片》，《劉坤一遺集》，奏疏，第598—600頁。

④《中國近代鐵路史資料》，第1冊，第97—102頁。

①《李文思公全書》，譯署函稿，卷12，第3—4頁。

②《中國近代鐵路史資料》，第1冊，第125頁。

③李鴻章：《擬復(fù)奏底》，《李文忠公全書》，海軍函稿，卷2，第20頁。

并宣稱將開平鐵路公司改名為中國鐵路公司。翌年津沽鐵路告成，“煤礦商人及鐵路各商均以鐵路便宜，力求由天津接造至通州”。李鴻章從加強京畿地區(qū)防務(wù)和鞏固自己所控制的北洋地盆出發(fā)，力主修建津通鐵路。他致函奕譞等，說“查看情形，通州鐵路似不能不就勢接做，于國計民生，大有裨益，關(guān)系非淺。”奕譞等基于調(diào)兵征餉、鞏固近畿海防考慮，上疏表示“臣等公同商酌，擬請準(zhǔn)如所稟辦理，仍令津沽鐵路公司商人照章承辦，以專責(zé)成而資熟手。”

①清廷準(zhǔn)其所請，但卻遭致翁同譞、孫家鼐、恩承、徐桐、屠仁守、余聯(lián)元、洪良品、徐會灃、游百川等數(shù)十名京官的激烈反對。他們有的致函奕譞，有的上疏清廷，或謂“鐵路有害無利”，或“請毋建津通鐵路”，或“謂鐵路宜于邊地，不宜于腹地”，氣勢洶洶。李鴻章不畏權(quán)勢，致函奕譞指名道姓地批駁論辯，淋漓痛快，潑辣透辟。海軍衙門也遵旨議復(fù)，批駁所謂鐵路“資敵、擾民及奪民生計”等“局外浮談”，申明“創(chuàng)興鐵路，本意不在效外洋之到處皆設(shè)，而專主利于用兵：不僅修津通之路，而志期應(yīng)援全局。”

②洋務(wù)派和頑固派各執(zhí)一端，清廷難以作出抉擇，認(rèn)為“在廷諸臣，于海防機要，素未究心，語多隔膜”；而各省將軍督撫“身膺疆寄，辦理防務(wù)，利害躬親，自必講求有素”，因此令其“按切時勢，各抒所見，迅速復(fù)奏”

③。

結(jié)果除兩江總督劉坤一、臺灣巡撫劉銘傳、署江蘇巡撫黃彭年表示贊成修建津通鐵路外，其余不是反對，便是附有“勿使民有怨咨”等條件，或者宣稱“不敢憑空揣摩”。兩廣總督張之洞則企圖限制李鴻章淮系勢力的擴張，建議暫停津通，改筑盧漢（盧溝橋至漢口）路。1889年5月清廷作出決斷，肯定修筑鐵路“為自強要策”，宣布“但冀有利于國，無損于民，定一至當(dāng)不易之策，即可毅然興辦，毋庸筑室道謀”

①：然而又有意揚張抑李，決定擱置津通路，修筑盧漢路。李鴻章方清廷批準(zhǔn)興辦鐵路而高興，為其揚張抑李而哀鳴：“鴻章老矣，報國之日短矣！即使事事順手，亦復(fù)何補涓埃！所愿當(dāng)路諸大君子務(wù)引君父以洞悉天下中外真情，勿使務(wù)虛名而忘實際，狃常見而忽遠(yuǎn)圖，天下幸甚！大局幸甚！”當(dāng)然，李鴻章絕不會善罷甘休。適值沙俄加緊修建東方鐵路，清廷出于國防考慮，決定立即修建關(guān)東鐵路以相抗衡，特派李鴻章督辦一切事宜。1890年李鴻章會同總署大臣奕譞奏準(zhǔn)“緩辦盧漢鐵路，先辦關(guān)東鐵路”，“將盧漢鐵路撥款，移作關(guān)東鐵路之用。”關(guān)東鐵路“由林西造于路出山海關(guān)至沈陽達(dá)吉林，男由沈陽造枝路以至牛莊、營口”。

1891年李鴻章在山海關(guān)設(shè)立北洋宮鐵路局，翌年動工修建關(guān)東鐵路，1893年鋪軌到山海關(guān)，1894年中日戰(zhàn)爭爆發(fā)前，修路至中后所。這段鐵路的修建經(jīng)費全由清政府籌撥，因之稱為“宮路”。

李鴻章興辦的民用企業(yè)，除了北洋宮鐵路局是宮辦的以外，其余都采取宮督商辦的方式。官督商辦是李鴻章的創(chuàng)造，是洋務(wù)派依靠國家權(quán)力“收天下之財為已用”的一種形式。李鴻章雖然早已預(yù)料到“數(shù)十年后，中國富農(nóng)大賈必有仿照洋機器制作以自求利益者，官法無從為之區(qū)處”