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進入崇禎十六年以后，李自成、張獻忠的實力越來越大，明軍已完全沒有力量撲滅農民軍燃起的熊熊大火。

崇禎皇帝是個非常勤奮的皇帝，在位期間換了五十一個內閣大臣，殺了袁崇煥、陳奇瑜、陳新甲等朱明大臣，但國事越來越糟糕，眼看著李自成的大軍掃平陜西、甘肅、寧夏、山西，一步步向北京逼近，而北京爆發了一場大規模的瘟疫，死掉的人填滿了整個北京的街道，明軍三大營本來就空缺嚴重，現在更是成了空營。

崇禎幾次想調用旅順軍去對付李自成，但是在劉澤清事件后，劉澤清暗中收受了滿清的銀兩支持，在京中大肆賄賂官員，成群的官員在朝堂上喋喋不休地上奏說旅順軍不但有反骨反心還有實力反叛，根本不能調來拱衛帝都。

一直到崇禎十六年十二月初，在臺灣的朱明向北京遞來一份奏章，稟報說從荷蘭紅毛夷人手中收復臺灣，并開始大規模向臺灣移民，現已在臺灣設立七個縣，從移民中選舉出七個縣令，希望朝廷能予以認可。

“什么？一個小小的總兵，竟然敢擅自設立縣衙，并自立縣令，反了，反了！”

“謀反！這是謀反！”

“此反賊居心叵測，比李闖逆賊還要可惡！”

崇禎皇帝還沒說話，那些接受了劉澤清賄賂的朝臣們便跳起來大吵大鬧，甚至有人不顧根本沒兵可調的現實，嚷著說：“出兵，立即沖動王師大軍去征討，蕩平那旅順軍！”

崇禎本來打算不管怎么樣都好，先將旅順軍哄好，再調來和李闖逆賊拼命，至于臺灣那個鳥不拉屎的偏僻地方，那個朱明愛怎么搞就怎么搞，他捏著鼻子承認算了。但朝臣們這樣一嚷，崇禎心里嘆了一口氣：這條路又斷了。

雖然是這樣，但崇禎知道旅順軍并沒有打算造反，如果要造反的，以旅順軍橫掃清軍八旗韃子的實力，誰能擋得住他們？因此，崇禎心中一角還是留有一個礙于皇帝的面子而不想說出來的念想：到萬不得已的時候要將旅順軍調來打李闖！

但是，到了十二月底時，情況有了新的變化。

盡管旅順軍和鄭芝龍刻意封鎖，但還是從福建傳出不少的風言風語，說什么旅順軍和鄭芝龍在海上狠狠地打了一仗，鄭芝龍大敗，被迫向旅順軍賠付千萬兩白銀、兩千多艘大海船。

千萬兩白銀？

崇禎聽到這個傳言，摸了摸自己身上已打了補丁的龍袍，再看看陳舊的大殿，想起早已空空如洗的國庫，并想如果自己現在有千萬兩白銀，就能立即編練出一支十萬人的強軍來，先掃平李自成、張獻忠，再出塞外蕩平滿清韃虜。

不過，作為皇帝也只能想想罷了。

令人想不到的是，旅順軍又遞來第二份奏章，這份奏章很長，半文半白的語句足足有五萬字之多，在這個時代算是超長的奏章了。

而奏章中的內容可以用驚世駭俗來形容。

內閣大臣們只看了第一遍就不敢再看第二遍。

奏章的主要是建議改革大明王朝的政治制度，提出要設立大明帝國的憲法，皇帝與士民共同遵守憲法、共治天下，并逐步在各省、府、州、縣實施長官選舉制度，主要的細節是由當地的成年民眾通過投票選舉，在有秀才功名以上的人群中選出長老，組成各地的長老院，再由長老院投票從有進士功名的人中選出知縣、知州、知府、巡撫等主要官員，再通過朝廷予以確定任命。各地長老院可以監督彈劾各地的官員，一旦通過彈劾，再通過朝廷予以罷免。