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這也得虧了秦意嵐不辭勞苦滿天下神游，遇到天災(zāi)人禍都會出手，把一些隱患給解決了，百姓們才能過上眼前這看似安穩(wěn)的日子。

不過顯然秦意嵐不可能一直維持這種狀態(tài)，但凡她有一點(diǎn)懈怠或被其它事務(wù)耽擱了時間，這個無序的社會很快就會亂成一團(tuán)。

為了避免這種情況出現(xiàn)，秦意嵐必須得盡快建立一個統(tǒng)一的政權(quán)出來。

現(xiàn)如今民智多愚，文教也只在萌芽階段，太寬松的社會形態(tài)會讓民眾難以適應(yīng)，也容易造成水土不服，經(jīng)過反復(fù)思量后，秦意嵐決定把姑馀山目前的社會形態(tài)放大到天下，建立一個以神權(quán)為主，民主選舉為輔的混合政體。

她有很多先進(jìn)的政務(wù)體系可供參考，結(jié)合本世界情況，弄一個現(xiàn)在能用的版本不費(fèi)吹灰之力。

從政人員不管職務(wù)大小，都需要民眾以選票推舉出來，由當(dāng)?shù)氐纳駨R來監(jiān)管選舉過程，以此來保證整個過程的透明和公平。

神廟是本地最高仲裁機(jī)構(gòu)，除了監(jiān)管當(dāng)?shù)卣?wù)體系的運(yùn)行之外，最重要的是需要負(fù)責(zé)文教工作，秦意嵐將通過神廟向這個世界的百姓傳授更多的農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)等方面的知識。

為防這個民主選舉制跑偏，在政權(quán)初初建立的前期，神廟的存在至關(guān)重要，它必須能起到監(jiān)督和指導(dǎo)的作用，所以神廟里的神侍相當(dāng)關(guān)鍵。

神侍必須對秦意嵐有虔誠的信仰，這樣才不會陰奉陽違；必須有足夠強(qiáng)悍的武力，可以威懾心懷不軌的暴徒；必須有足夠聰明的頭腦，能快速接收新的知識；

還要有強(qiáng)大的工作能力，能夠處理紛雜的事務(wù)；最重要的是他需要具備一些愛心和耐心，愿意從百姓的角度去思考問題，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

等到社會體系慢慢成熟進(jìn)入正軌之后，神廟的功能都可以進(jìn)一步弱化，最后緩步退出政務(wù)體系，變成只具備象征意義的符號。

為防能力強(qiáng)大的神侍利用自己手中的權(quán)力去擾亂社會發(fā)展，秦意嵐一開始就沒采用帶有尊稱的“神官”，而用了“神侍”這么個具有服務(wù)意味的稱號。

秦意嵐要挑選神侍的神諭一發(fā)，響應(yīng)者云集。

此時天下百廢待興，秦意嵐需要他們立刻就能投入工作，以便快速地指導(dǎo)百姓建立起一個能夠運(yùn)轉(zhuǎn)的政務(wù)體系出來，所以第一批入選的，都是有基礎(chǔ)的修道者。

這些修道者們在秦意嵐跟前不夠看，可放到凡間那也是半仙一樣的存在，天然就對凡人有一定程度的威懾力，這樣才能震懾住一些別有所圖的家伙，好叫他們不敢在建立政務(wù)體系的過程中搗亂。

這些修道者肯放下自己的長生大道，跑來認(rèn)秦意嵐為主，替她跑腿辦事，也是有所圖的。

受圣母神皇管控，本界已經(jīng)億萬年沒有生靈飛升過了，任你修煉的再認(rèn)真，就是不得天道認(rèn)可，無論如何都飛升無望。

肉·體越是衰老，就需要越多的靈力來維系，可修道者們能從天地間吸納的靈氣卻是非常有限的，吸納靈氣的速度跟不上身體衰老的速度，最后只能落得個身死道消抱憾而終的下場。

秦意嵐的成神之路清楚明白，凡間的修道者們算是看清了，原來只要積累足夠多的功德，哪怕身負(fù)因果，也可成仙。

修道者們看到了這一線希望，就想照著秦意嵐的路子走，雖然不一定能成功，卻總算是個機(jī)會。

“朝聞道，夕死可矣”，只要能成仙，就算因果孽身他們也情愿，畢竟成不了仙，他們頂多也就百多年的壽元，連考慮因果孽身的機(jī)會都沒有。

再說在所有神仙都縮在瑤臺上不下凡的情況下，這位玄穹悟真圣元天帝可是唯一的真仙神尊，做祂的手下是一點(diǎn)兒都不虧。

于是凡間的修道者們兵分兩路，想要背靠大樹好乘涼的，跑來做了秦意嵐的手下，覺得自己單干也能行的，開始了行走天下，積累功德的行程。

選好了人后，秦意嵐開始集中培訓(xùn)。

這些修道者們是她的手和眼，需要幫助她推動這個社會制度的發(fā)展，還要看著這個從未在此界出現(xiàn)過的政權(quán)體系，好叫它不要脫軌跑偏。

能修道的都是聰明人，把她的理念理解的相當(dāng)?shù)轿唬瑢ぷ鲀?nèi)容也都接受度很高，培訓(xùn)期很快結(jié)束，秦意嵐讓他們直接走馬上任了。

等這批神侍一就位，秦意嵐就不需要保持隨時隨地的待機(jī)狀態(tài)了。

她幾乎于此間天地融為一體，天地間有重大的自然災(zāi)害，她心中自有警兆，而百姓們遇到人禍時，也會乞求她的庇佑，收到預(yù)兆后她再出手力挽狂瀾也一點(diǎn)兒不晚。

其余的事務(wù)，都由被她分派到各地的神侍們應(yīng)付，她只需要警惕預(yù)兆，雖時查看神侍們的工作，就能把建立新的政權(quán)體系的工作推行下去了。

放松下來后秦意嵐除了悉心教導(dǎo)培養(yǎng)已經(jīng)選定的第二代神侍，就是去考察她的員工們，看他們的工作做得怎么樣。

但凡修煉有成的，那就沒有笨的，這些修道者個個都鐘靈毓秀，對秦意嵐的意思理解的是相當(dāng)?shù)轿?，干起活來更是積極上進(jìn)。

秦意嵐參考了自然環(huán)境，親自劃分每個行政區(qū)，胡漢相雜安排，居住區(qū)域設(shè)計(jì)的非?？茖W(xué)，既不讓他們混作一處，也不至于涇渭分明，還能兼顧他們的生產(chǎn)生活。

各族比鄰而居，聲息相聞，時日久長再加上有神廟從飲食、文化、教育各方面多加引導(dǎo)，時光悠忽而過，怕是一兩百年后人們就再難以分清誰是胡誰是漢了。

行政區(qū)劃分好，有心參與政務(wù)的即可到神殿報(bào)名擇選職務(wù)了，選定之后談?wù)劰ぷ饕?guī)劃，展示一下自己，再讓轄區(qū)百姓們票選。

票選出來后能不能勝任，那就需要時間來驗(yàn)證了，干不了的，神廟自然會組織重新選舉。

整個區(qū)域從大到小的官員全要票選出來，整個過程繁瑣至極，幸好轉(zhuǎn)投到秦意嵐門下的修道者們能力不弱，也足夠賣力，才算把這個耗時日久的活兒給順利辦了下來。

這個過程其實(shí)沒有表面看起來那么風(fēng)平浪靜。

底層老百姓對麻姑仙子只有感激的份兒，畢竟她讓他們擺脫了戰(zhàn)亂，過上了太平安穩(wěn)的日子。

可許多原先是特權(quán)階層的人，對秦意嵐的意見可就大了去了。

這些人本來錢權(quán)在握，是社會頂流，被人阿諛奉承的存在，結(jié)果世道突然就變了天，特權(quán)沒有了，這誰能受得了？

自來由儉入奢易，由奢入儉難，過慣了大權(quán)在握的日子，重又回歸普通人，那是非常不能適應(yīng)的。

不能殺人沒關(guān)系，有的是殺人不見血的法子，又有一些勇士試圖在選舉過程中興風(fēng)作浪。

對于這種人，秦意嵐只能搖搖頭嘆一聲：他們對力量一無所知。

秦意嵐身負(fù)民心得天道認(rèn)同，幾可于此界天地相融，法力端得是強(qiáng)橫無比，神識悠忽掃過，千里之外蟋蟀在洞穴里產(chǎn)了幾顆卵她都能一清二楚，心神一掃，便能探知對方心底最隱秘的念頭。

因此往往這些人剛開始動念，還沒等他們真的干出事兒來，人就突然無聲無息地就此消失了。

生不見人，死不見尸，只現(xiàn)場留下一片桃花瓣，家屬拿著桃花瓣去神廟，才可得到消息。

這神鬼莫測的手段真的恫嚇到了那些想要反抗的前貴族們，叫他們更深刻地認(rèn)識到，這位神仙跟他們印象中的神仙們，真的是完全不一樣的。

別的神仙是不管凡人的事兒，這位是不管凡人有什么事兒，祂都要管，如此一來，誰還敢做那出頭的椽子？<script>chapter1();</script>