季宇提示您：看后求收藏（詩鼎小說網網m.autocad360.cn），接著再看更方便。

除了海防薄弱，臺灣守軍的素質和訓練也較為低下。用劉銘傳的話說，即兵滑將貪，營務廢弛；裝備落后，武器雜亂；訓練形同虛設，“虛名空額”，隨處可見。更為嚴重的是，臺灣煙瘴之地，染煙勇丁幾達半數以上，致使戰斗力明顯下降。

面對如此險境，劉銘傳因地制宜，一邊整軍備戰，修筑炮臺、工事，一邊激勵民眾，凝聚人心，動員各方力量。他呼吁全島各界，有錢的出錢，有力的出力?？紤]到臺灣兵力不足，他還發動民眾，在全島組織鄉勇團練，以配合守軍作戰。為了凝聚人心，提高戰斗力，他還設法消弭湘軍、淮軍之間的矛盾，調動一切積極性，打退了法軍多次進攻。尤其滬尾大捷，清軍高奏凱歌，大獲全勝。時人有詩贊曰：“黑海濤雄一劍寒，北風吹斷鼓帆干”；“一戰功成收滬尾，三軍血涌飲樓蘭。”就連在場觀戰的英、美駐淡水領事也給予高度評價，認為“只有在臺灣的中國軍隊才能夠一比一地堅持與法國人交戰，這大部分應歸功于劉銘傳精明的準備和幾位淮軍軍官的指揮才干”。

滬尾之戰的勝利，對劉銘傳來說意義重大。此戰不僅粉碎了法軍的進攻，而且迫使法軍徹底打消了進犯滬尾的圖謀。更為重要的是，此戰過后，法軍的攻勢被遏制，中法軍隊開始進入了一種長期的相持和拉鋸狀態。這種消耗戰對于法軍來說，顯然不利。因此，有人評價滬尾大捷是具有轉折性的決定一戰，它徹底扭轉了臺灣的戰局。

10月28日，即滬尾大捷之后二十天，朝廷下達諭旨，正式任命劉銘傳為福建巡撫。消息傳出后，《申報》立即發表評論表示祝賀，認為這是“國家之福，天下蒼生之?！?；甚至認為朝廷如能早一點下發任命，馬尾慘劇亦可避免，“則閩江軍備不至糜爛，而今日全臺即可通他省之接濟，而不絕本省之救援矣”。評價之高、期許之厚都達到了空前高度。

中法戰爭結束后，臺灣的重要性日益凸顯。戰后，朝中大員一致認為臺灣建省，勢在必行。公元1885年10月12日，醇親王奕譞、禮親王世鐸、慶郡王奕劻和北洋大臣李鴻章等十六人聯名上奏，提出以福建巡撫改為臺灣巡撫，“以責專成，似屬相宜”。這一奏請當天便得到批準。

太后懿旨云：“臺灣為南洋門戶，關系緊要，自應因時變通，以資控制。著將福建巡撫改為臺灣巡撫，常川駐扎。福建巡撫事，即著閩浙總督兼管。所有一切改設事宜，該督撫詳細籌議，奏明辦理。”

這是一個歷史性的決定。對臺灣來說，意義重大。但是，劉銘傳一開始對這一決定并不贊成。他認為，臺灣建省的條件并不成熟，困難太多。首先，臺灣一旦建省，將失去福建接濟，于臺灣發展不利。其次，臺灣“番民”尚未歸化，開發程度較低，這也是建省的一大難題。因此，接到建省諭旨后，他便上了一道《臺灣暫難改省折》，建議臺灣暫緩改省，“從容籌辦”。盡管劉銘傳的建議符合實際，具有一定的合理成分，然而，清廷并未采納他的主張。光緒十一年（1885年）十二月十二日，朝廷駁回劉銘傳的上疏。諭云：“劉銘傳所請從緩改設巡撫，著毋庸議。”于是，臺灣正式從福建劃出，成為中國的第二十個行省，而劉銘傳也成了臺灣首任巡撫。

雖然劉銘傳暫緩建省的主張并未得到批準，但臺灣一旦建省之后，作為一省巡撫，他便全身心地投入。與此同時，臺灣建省之初，清廷高度重視，表示全力支持，這也給了劉銘傳很大的信心。早在1884年6月，劉銘傳奉詔出山，進京覲見太后時，就上過一道奏折，提出海防十條，內容包括辦防、募勇、練兵、改革、培養人才等內容。他當時就對臺灣的建設有一個清晰的設想。建省之后，他在這十條的基礎上拿出一個十六條建省方案。這一方案十分全面，包括軍事、社會、經濟、交通和教育等各個方面。這是一個龐大的計劃。劉銘傳雄心勃勃，計劃用十年時間大干一場，徹底改變臺灣的面貌。

臺灣的軍事落后，劉銘傳有切膚之痛。早在剛到臺灣不久，他便著手大力整頓軍務。中法戰爭結束后，更是騰出手來，對部隊進行全面改造。他接管了全部駐臺部隊，包括劉璈的湘軍，對不合格的官兵進行精減、淘汰。在此基礎上，編練精兵三十五營，練軍三營。全部改換新式洋槍，聘請外國教官進行訓練。為了補充兵員，他還不斷從家鄉合肥招募兵勇，加上他原先帶來臺灣的淮勇，淮軍人數一度增至十幾營。在他的編練之下，三年后全臺總兵力達到四十三營，兩萬兩千人。

在軍事布防上，劉銘傳一直認為日本是我國最大的威脅。因此，他將臺灣的防務重點放在臺北一帶，部署了全臺近半數以上兵力。他還在重要海口，如基隆、滬尾、澎湖、安平、旗后修筑十座炮臺，購置西式的鋼炮三十一門，并配備下沉水雷、碰雷等，與炮臺相互呼應。他還設立機器局、軍械所、火藥局、水雷局，以及機器廠、汽爐房、打鐵房等，自制槍支彈藥。

在治理軍務的同時，劉銘傳還大力整頓吏治，打擊貪官污吏和豪強劣紳。第一個被他拉下馬的就是臺灣兵備道劉璈。

臺灣軍政官員主要來自內地，多出于湘系和淮系。文官知縣以上，非湘即淮。劉銘傳主臺前，臺灣是劉璈一統天下；劉銘傳上任后，淮系后來居上。從勢力范圍看，淮系控制著臺北、臺中一帶，而臺南則為湘系所把持。劉璈是湘系在臺灣的頭面人物，此人為官二十余載，其勢力盤根錯節，布滿要津。應該說，劉璈主臺多年，對臺灣的防衛和建設亦有功勞。據《臺灣通史》記，光緒十一年(1885年)春二月，孤拔欲攻臺南，托英國領事約劉璈來船上談判，左右都勸說不能去，但劉璈答曰：不去以為我怕他，咄，我豈是畏死之人？臨行前，他指示炮臺，如遇警即開炮，不要考慮我在敵船上邊。孤拔置酒相迎，言談中威脅說，臺南城池小，兵力弱，將以何戰？劉璈回答說：“然城，土也，兵，紙也，而民心，鐵也。”孤拔默然，法艦亦去。

劉銘傳撫臺后，二劉一直不和。劉璈依仗左宗棠等湘系大員的支持，多次糾彈劉銘傳和淮系官吏，劉銘傳對此痛恨不已。中法戰事一結束，他便騰出手來拿劉璈開刀了，先后查出他的問題共十八條。如，利用手中的職權常年吃空餉；虛支巨款、扣存冒銀、任意冒銷，可謂“貪污狡詐，劣跡多端”等等，奏請朝廷將其革職。不久，朝廷派員核查，基本屬實。光緒十一年（1885年）十月間，清廷連續下旨，認定“該革道(劉璈)以監司大員總理營務，輒敢虛支巨款，任意冒銷。律以監守自盜，罪無可辭”，決定處以斬監候(即死緩)，后改為流放黑龍江，并對其所有家產(包括任所、原籍) 一并查抄。

在辦理此案中，對于劉璈的同伙和黨羽，劉銘傳也一并進行了清除。原提督高登玉被從重“發往軍臺效力贖罪”；原同知胡培滋被革職，驅除回籍，“永不敘用”；原副將張福勝、原知府劉濟南等也“一并革職”。

在吏治整頓中，對于那些為非作歹，拒不聽命的官員，劉銘傳也該革的革，該殺的殺，該撤的撤，該辦的辦。宜蘭縣令王家駒公然勒索富紳周家芳，為逼周家就范，還把周家芳的兄弟抓了起來。周家向劉銘傳告狀，劉令王家駒放人，可王拒不聽命。劉銘傳派人查清情況后，得知王家駒在辦理捐款中收受賄賂，隨意增減甚至免除數額，存在“諸多不公”。于是立即彈劾王家駒，將其革職查辦。

據史料記載，劉銘傳主臺后，查辦的官員不在少數。鎮海前軍記名提督方春發剋扣餉銀，勾結知縣陳海春販運煙土，聽任部下吸食，以致營務廢弛；鎮海前軍右營總兵桂占彪“減發銀兩，扣發存餉”，紊亂營規，實屬大干法紀；游擊鄭有勤、守備張安珍、候補知縣徐石麒、縣丞凌云等“侵冒餉銀”“慫恿為奸”等等……對于這些違法違紀官員，不論何人，所任何職，劉銘傳一律嚴懲不貸，絕不姑息。

劉銘傳在臺灣掀起的反腐風暴來勢兇猛，一時間官場震懾，風氣大變。但也有人指責劉銘傳，說他借整頓吏治清除異己。特別是劉璈一案，眾說紛紜。臺灣史學家連橫說過，劉璈有“經國之才”，如果劉銘傳不將其治罪，而用他來輔佐自己，則劉銘傳治北，劉璈駐南，以此經理臺疆，南北俱舉，必有可觀。可惜的是，劉銘傳不能容他。連橫為此感嘆道：“非才之難，而所以用之者實難，有以哉!”

然而，對于這樣的批評也有不同的看法?；蛟S，劉銘傳對劉璈的處置摻雜了派系因素，但那種“輔佐”的假設也只是假設而已，或許只能是一廂情愿。

不過，有一點可以肯定，劉銘傳治臺數年，并非完全以“派系”畫線，以“門戶”取人。比如，他對陳鳴志的任用就很說明問題。陳鳴志系湘人，官居江蘇候補道。劉璈革職后，劉銘傳提議用他時，有人在他耳邊嘀咕說：“湘人門戶重，臺南將吏皆湘人，陳亦湘人，恐對公不利?！钡珓憘骺吹搅岁慀Q志的能力，堅持使用，后來陳鳴志在任上果然干得不錯，成績顯著，廣受好評。光緒十三年（1887年）四月，劉銘傳還專門打報告為陳請賞，稱他“自署任以來，整頓營務吏治，不憚勞怨，于軍務、洋務尤為熟悉，為道員中不可多得之員”。

劉銘傳撫臺六年，殫精竭慮，勇于任事，其公認的五大功績有辦防、撫番、清賦、新政和調整行政區域，而且每一項功績都可載入史冊。特別是他推行的新政，如電線、電報、電力、郵政、輪船、學堂等一系列新興事業，都具有開創性，有目共睹。當時，大陸鐵路還是禁區，但他卻率先修了一條基隆至臺北的鐵路(這是中國人自己修建的最早的鐵路)。此外，還有兩條海底電纜，一條由滬尾海口至福州石川，全長二百一十七公里；一條由安平?？谥僚旌寣m港，全長九十八公里。

劉銘傳的新政充滿了創新精神，“于舉國未為之日，獨先為之”。在他的大力推動之下，臺灣很快從一個半開化的府一躍成為“全清國最進步的一省”。曾任中國海關稅務司的馬士稱劉是一個“偉大的巡撫”，并說無論在行政上的革新，還是在工業上的改革或改革嘗試上，劉銘傳都走在了全國前列。隨著時間的推移，人們對他的評價也越來越高。有人把他稱作“偉大的愛國者”“臺灣的現代化之父”。連橫先生稱其功業，“足與臺灣不朽矣”。

然而，這一切來之不易。幾乎每一步都困難重重，而來自各方的阻力更是難以想象。

臺灣經濟落后，財政窘迫，最缺的就是錢。早在臺灣建省時，劉銘傳就打報告說，臺灣一旦建省，籌辦防務、確定省會、增設郡縣、修筑衙署等，所需經費非百萬以上不可，以臺灣現有財力，實難自籌自辦。他之所以不贊成馬上建省，這也是主要原因之一，但他的意見沒有被清廷采納。

后來，劉銘傳又打報告請示，說臺灣“改設行省，經費浩繁”，請求戶部支持。在一份報告中他大聲疾呼：“臺灣現在整頓海防，撫番招墾，百廢待興，經費支絀萬分。從前閩省歲資臺餉六十萬，積欠至三百余萬之多，自上年(光緒十一年)五月至今，毫無接濟。臺用虧竭，中外昭然?！?

可戶部尚書閻敬明是個大摳門。他的回復是各地都在向戶部伸手要錢，比如河工、賑災等等，哪一個不急、不重要？可部庫經常告罄，寅吃卯糧。他還說，臺灣不比新疆，物產較豐，部里的意見是“以本地之財，供本地之用”。劉銘傳提出能否從粵海、江海、浙江、九江、江漢五關每年提取三十六萬兩，以五年為期支持臺灣的建議也被駁回。

光緒十一年（1885年）底，閻敬明上調軍機處后，他的接任者是翁同龢。劉銘傳繼續打報告爭取經費支持，同樣空言往返，未見分文。更要命的是，戶部不給錢就算了，反而通過對臺灣全年的財政審計，查出臺灣有三大項收入沒有上報。這三項收入是人丁稅、額定征糧和海防捐銀，計有六十多萬兩。他們對劉銘傳說，你不是說沒錢嗎？這錢哪去了？如辦防需要，這筆錢可以急用啊!

這一來，劉銘傳被狠狠將了一軍。其實，這筆錢早被劉銘傳花光了。臺灣圍困期間，他向當地士紳借了一筆錢，講好了戰后歸還，包括補償和獎勵，約為三十多萬兩；還有戰后臺灣裁軍四十營。這些官兵退伍后需要補發餉銀、支放軍米等，這筆錢也要三十多萬兩?？蓜憘鳟敃r手中沒錢，只好把那六十多萬挪用了。這也是無奈之舉，沒想到居然被戶部查出來了。他一看瞞不過去了，只得據實稟報。可戶部回復是，你說的這些支出憑據不足，且不合程序，不能作為抵消，默許你移作辦防急用已是通融了。言外之意，不查你已算是給面子了。

劉銘傳哭笑不得，面對這些戶部的官僚們毫無辦法。按說，他們按章辦事倒也沒錯，可這一來卻把劉銘傳害苦了。臺灣建省之初，劉銘傳就計劃在澎湖購炮筑臺，預算為八十萬。這項計劃事先征得了閩浙總督楊昌浚同意，后來炮也買來了，眼看付款的時間到了，錢卻遲遲沒有落實。洋人催討炮款，違約將引起外交糾紛。劉銘傳真是急眼了。他連忙上奏朝廷，請求撥款，朝廷批示：“著戶部速議。”可戶部的司員們卡著不辦，說是臺灣那三項隱瞞未報的收入還沒說清楚哩。

既然向上要錢的路子走不通，劉銘傳只好自己想辦法了。一方面，他鼓勵興辦工商業，主張招商興市，提出“欲自強，必先致富，必先經商”，同時設立全臺招商總局，以各種優惠政策，向海內外招商引資。他還派遣相關人員赴新加坡設立招商局，向南洋等地招商。他還廣開財源，開征了各種厘金稅和商稅。劉銘傳認為，臺灣物產豐富，如煤、鹽、石油、茶、樟腦等，均為餉源所系，如果整頓厘稅，裁汰陋規，可興地方之利，以養全臺之兵。當然，劉銘傳開征厘稅的做法，也遭到很多反對，包括在臺的洋商們，因而推行的過程中阻力重重。

然而，最大的阻力還不在這里。由于種種清規戒律和保守勢力的阻撓，劉銘傳的一些計劃和設想往往不得不半途而廢。

基隆煤礦曾是臺灣創辦最早的一家新型企業。該礦開辦于同治三年(1864年)，由于經營不善，虧損嚴重。中法開戰后，為了避免資敵，劉銘傳下令放水將煤礦淹沒，使之成了一座廢礦。中法戰爭結束后的第二年，臺灣各業開始復蘇，劉銘傳便打起恢復基隆煤礦的念頭。就在這時，天津商人張學熙找上門來了。

張學熙是天津大商人。多年前由于開辦開平煤礦發了財，嘗到了甜頭。聽說基隆煤礦要恢復生產便興沖沖地跑來了。他對劉銘傳說，他愿意承辦基隆煤礦的開采。

劉銘傳問他采取什么辦法。

張說由我出資，無須你掏一兩一錢。

當時，臺灣剛剛建省，劉銘傳愁的就是錢。張學熙一開口頭一個條件就正中下懷。張又說，出了煤，我首先供臺灣使用，價格也降低。

這又對上了劉銘傳的想法。劉銘傳當時正在大辦新政，他的兵輪、鐵路、電報、電線和機器局等等哪一樣不要煤呢？如果基隆煤礦恢復生產，那真是求之不得。

張學熙看出了劉銘傳的心思，接著又說，煤礦生產贏利了，你還可以抽取煤厘，這可是一舉三得。

劉銘傳對此十分滿意，當即拍板同意。很快，雙方簽訂了協議，張學熙便摩拳擦掌地干起來?？墒牵懔藥讉€月便搞不下去了。究其原因，是礦井積水太深，靠人力排水相當困難，而要購置新式抽水機又缺乏資金。這樣一來，錢花了不少，卻收效甚微。幾個月下來，張學熙虧掉了好幾千兩銀子，只得灰頭土臉地又來找劉銘傳，說他撐不下去了，請求退辦。

張學熙走了，煤礦恢復便陷入了停頓。為了尋找出路，劉銘傳便找到曾國荃和裴蔭森商量能否三家合辦。曾國荃時任兩江總督，裴蔭森時任福州船政大臣。當時國內洋務運動正搞得轟轟烈烈，江蘇、福建等地都需要煤。三人一商量，決定一家掏兩萬，湊成六萬兩。在此基礎上又招商股六萬兩，加在一起總計十二萬兩。光緒十三年(1887)一月，煤礦開始掛牌運營。劉銘傳指定候補知府張士瑜為總辦。張士瑜身為基隆煤礦礦務委員，對煤礦生產比較熟悉。他受到委派后，便決定聘用外國人進行管理，還雇用了洋技師。在設備上也投入重金，購置了新式機器用來抽水。劉銘傳還專門派人修通了煤礦至碼頭的小鐵路。

不久，煤礦開始出煤了，而且產量還不錯，一度達到百噸左右。張士瑜忙不迭地向劉銘傳報喜，曾國荃和裴蔭森聞報也皆感欣然，大家都對煤礦的前景一致看好?？墒?，他們高興得太早了。時間不長，新的問題又出現了。不錯，煤是挖出來了，但運輸卻成了難題。首先在臺灣島內，輾轉運輸千余里，沒有鐵路，全靠腳力，成本太高。其次要往大陸運，海上風浪大，沒有大船不行。但煤礦資金有限，要想修建鐵路、購買大船，實在是力不從心。干了不到一年，虧空越來越大，每月虧銀達到三四千兩之多。這一來，商股首先不干了，要求退出。

商股一退，全部股份便為官方所有。張士瑜本來還滿懷信心，打算重整旗鼓。但這時老礦井的煤又快告罄，必須重開新井，方可獲利，可重開新井，便要追加投資，而且耗資相當巨大。據外國技師勘察，需百萬之數。劉銘傳去找曾國荃商量，能否增加投資，曾國荃一聽就不高興了。他早對煤礦的虧損狀況感到不滿，現在要他增資，他當然不干。曾國荃不干，裴蔭森也縮頭了。此時，劉銘傳正忙于臺灣的新政和撫番，到處都在伸手要錢，財政早就揭不開鍋了，哪還有錢投入煤礦呢？

張士瑜急得團團轉，隔三岔五地便來找劉銘傳叫苦。煤礦一旦停產，不僅錢要打水漂，臺灣新政也要受影響，而且還會有人大做文章，說不定又要鬧出什么風波來。劉銘傳當然也很著急，但急歸急，一時間卻無計可施。

就在焦頭爛額之時，英國人找上門來了。

找上門來的這個英國人名叫班德瑞，是英國駐臺北領事。和他一起來的還有一位英國商人，名叫范嘉士，現供職于英國旗昌洋行。范嘉士對劉銘傳說，聽說貴礦虧累嚴重，要開新井又乏資金，敝人有一建議，不知愿聞否？

劉銘傳說愿聞。

范嘉士于是說出了自己的想法。他說，我們英國商人可以集資承辦新井，全部費用預計將達百萬以上。承辦期為二十年。期間無論虧盈，將由英國商人全部承擔。此外，范嘉士還拿出了一些誘人的條件。比如，每年拿出一千噸煤，以市價八折供給臺灣政府使用；每出口一噸煤，都按合同納稅。他還答應以十四萬兩銀子買下基隆煤礦原有的設備。

劉銘傳一聽當時便動心了?；∶旱V的狀況使他身陷困境，正苦無對策，如今英國人愿意接下，真是踏破鐵鞋無覓處，求之不得。雖然這樣做是讓利于人，劉銘傳并不情愿，但這也是沒有辦法的辦法。況且退一萬步說，由洋人承辦，對自己同樣也有好處。與其坐以待斃，不如用現在的話說，“借雞生蛋”“借船出海”。

英國人走后，他便找張士瑜商量。張士瑜有些擔心，他說，洋人承辦，恐引非議。但劉銘傳認為這事于臺灣有利，于國家有利，不妨一試。

哪知這一試便試出了風波。

總理衙門和戶部首先跳出來反對，認為洋商承辦流弊甚多，實不可取。他們向光緒皇帝匯報后，光緒皇帝也認為該衙門“立論極為切當”，并斥責劉銘傳“辦事殊屬粗率”。處理結果是：“著傳旨申飭。”同時，要求劉銘傳“認真核辦，妥為經理”，“另籌辦法。毋再草率從事，致滋后患”。