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除了中華共同體在國際上形成了一個以中國為核心的國家集團(tuán)之外,中國在建立國際戰(zhàn)后新秩序方面最重要的一步棋就是建立了聯(lián)合國。太初二十四年3月1日,正在對紅俄作戰(zhàn)的中、德、俄(白俄)、土、意等16國代表在土耳其重鎮(zhèn)安卡拉發(fā)表了《聯(lián)合國家宣言》。當(dāng)時,聯(lián)合國只是作為對紅俄進(jìn)行戰(zhàn)爭的各國的總稱。太初二十四年10月30日,中、德、意、日四國在青島發(fā)表《普遍安全宣言》,提出有必要建立一個普遍性的國際組織。太初二十五年8—10月,中、德、意、日、土五國先后在青島的嶗山太清宮舉行會談,討論并擬定了組織聯(lián)合國的建議案。
在最終消滅反*人類反進(jìn)步的國家暴*政之后,兩國希望可以建立使各國都能在其本國境內(nèi)安居樂業(yè),保證使全世界所有人類都能無所恐懼不虞匱乏地生活的和平。”
太初二十六年元旦,正在對紅俄和美英作戰(zhàn)的26個國家的代表,在德國波恩簽署了聯(lián)合國宣言。這個文件第一次正式使用了“聯(lián)合國”這個詞,這是周仲輔總理所建議的。
各簽署國政府在宣言中說:
“出于對……《聯(lián)合國家宣言》內(nèi)所載宗旨和原則的共同綱領(lǐng)業(yè)已表示贊同,確信為在它們本國以及其他國家保衛(wèi)生命、自由、獨(dú)立和宗教自由并維護(hù)人權(quán)與正義,必須對其敵國取得完全的勝利,而且確信它們現(xiàn)在正在對妄圖征服世界的野蠻和殘暴力量進(jìn)行共同的斗爭,“特宣告:
“(1)各國政府保證運(yùn)用其全部軍事或經(jīng)濟(jì)力量反對這些政府正在與之作戰(zhàn)的三國同盟成員國(美、英、紅俄)及其附從者。
“(2)各國政府保證與本宣言簽署國政府合作,并且不同敵國締結(jié)單獨(dú)的停戰(zhàn)協(xié)定或和約。”
“凡在為戰(zhàn)勝國家恐怖主義而進(jìn)行的斗爭中正在或可能提供物質(zhì)援助和貢獻(xiàn)的”其他國家均可簽署本宣言。
一個月后,兩位元首吳宸軒和赫斯在德黑蘭會晤時聲明:“我們充分認(rèn)識到,我們以及所有聯(lián)合國成員國負(fù)有至高無上的責(zé)任,要締造一種將博得世界上絕大多數(shù)人民大眾的好感的和平,這種和平將在今后的許多世代中排除戰(zhàn)爭的災(zāi)難和恐怖。”
太初二十六年4月25日,來自50個國家(烏克蘭及波羅的海三國因故未參加)的代表在中國上海召開了聯(lián)合國國際組織會議。6月26日,50個國家的代表簽署了《聯(lián)合國憲章》。同年10月24日,中、德、意、土、日和其他多數(shù)簽字國遞交了批準(zhǔn)書后,憲章開始生效,聯(lián)合國(UnitedNations)正式成立。太初二十六年,聯(lián)合國大會第一次全體會議決定,10月24日為聯(lián)合國日。
同年美國宣布戰(zhàn)敗,在有條件投降后,美國得以加入聯(lián)合國。加拿大等國獨(dú)立,英國被拆分為四部分,愛爾蘭和蘇格蘭分別獨(dú)立,而威爾士和英格蘭則作為中國和德國的托管地存在了三十年,在太初五十八年才恢復(fù)獨(dú)立國家身份,合并成立了新大不列顛聯(lián)合王國,并加入聯(lián)合國。中國作為首倡國和整個聯(lián)合國家的首領(lǐng)國家,在聯(lián)合國中地位舉足輕重,成為當(dāng)之無愧的超級大國。
根據(jù)中國的建議,各國經(jīng)過磋商,一致同意了聯(lián)合國的組成架構(gòu)和組織原則。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第三章第七條之規(guī)定,聯(lián)合國設(shè)有聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安全理事會、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會、聯(lián)合國托管理事會、國際法院和聯(lián)合國秘書處等6個聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)。
聯(lián)合國總部設(shè)在中國青島,在瑞士日內(nèi)瓦設(shè)有聯(lián)合國歐洲辦事處,在巴拿馬共和國的巴拿馬城設(shè)有聯(lián)合國美洲辦事處。
聯(lián)合國大會()簡稱“聯(lián)大”,是聯(lián)合國的主要審議、監(jiān)督和審查機(jī)構(gòu)。由全體會員國組成。大會在制訂標(biāo)準(zhǔn)和編纂國際法方面也發(fā)揮著重要作用。大會每年9月至12月集中舉行常會,并在之后視需要由聯(lián)大主席國召集各國開會。
聯(lián)合國安全理事會()(簡稱安理會)是聯(lián)合國的6大主要機(jī)構(gòu)之一。安全理事會的職責(zé)是維護(hù)國家之間的和平與安全。聯(lián)合國的其他主要機(jī)構(gòu)只有對會員國提出“建議”的權(quán)利,而安理會則有權(quán)提出具有強(qiáng)制性的決議,在憲章第二十五條規(guī)定下,會員國必須接受并履行。安理會的決議被稱為聯(lián)合國安全理事會決議。安理會被稱為聯(lián)合國的大腦,基本上能在安理會占得上風(fēng)的國家就能控制聯(lián)合國的走向,而這無疑是中國所追求的目標(biāo)之一。
聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會(ECOSOC)(簡稱經(jīng)社理事會)在推動國際經(jīng)濟(jì)和社會合作及發(fā)展方面對大會進(jìn)行協(xié)助。經(jīng)社理事會有54個成員國,由大會選出,任期三年。主席同樣選舉產(chǎn)生,任期一年,來自經(jīng)社理事會中中等或較小的成員國。理事會每年7月召開一次會議,會議地點(diǎn)在紐約或是日內(nèi)瓦。會監(jiān)視成員國的經(jīng)濟(jì)、文化、社會、健康、教育方面的事務(wù)并為保障全世界人民的人權(quán)而工作。該理事會要向聯(lián)合國大會提交報(bào)告。
托管理事會()是聯(lián)合國實(shí)行國際托管制度的主要機(jī)構(gòu)。適用于國際托管的土地是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時尚未獨(dú)立的前國際聯(lián)盟的委任統(tǒng)治地和戰(zhàn)后割離自敵國的土地。
國際法院(ICJ)位于中國的海外飛地新加坡城,是聯(lián)合國的主要司法機(jī)構(gòu),于二十六年根據(jù)聯(lián)合國憲章建立起來,并在太初二十七年作為常設(shè)國際法院的繼承者開始運(yùn)行。國際法院由15名法官組成,法官任期9年,由大會任命,必須來自不同的國家,而且大家都默認(rèn)一個原則就是,大國不得派遣人員擔(dān)任法官。
秘書處從事聯(lián)合國各種日常工作,為聯(lián)合國其他主要機(jī)關(guān)服務(wù)。秘書處的職責(zé)同聯(lián)合國所處理的問題一樣多種多樣,范圍從管理維持和平行動到調(diào)停國際爭端、從調(diào)查經(jīng)濟(jì)及社會趨勢和問題到編寫關(guān)于人權(quán)和可持續(xù)發(fā)展問題的研究報(bào)告等。秘書長就是聯(lián)合國這個龐大機(jī)構(gòu)的名義上的最高首腦,而這個職位也通常是由各大洲的中小國家的退職外交官員擔(dān)任的,并且可以連任一屆,但是下一任秘書長一定不會來自同一個大洲,第一任聯(lián)合國秘書長是巴基斯坦前外長撒哈拉福.謝里夫。
聯(lián)合國會費(fèi)是根據(jù)會員國的國民生產(chǎn)總值和其他因素來確定的。聯(lián)合國預(yù)算的15大分?jǐn)倗错樞蚺帕腥缦拢褐袊?5%)、德國(15.4%)、美國(9%)、法國(6.4%)、阿盟(5.3%)、意大利(5.1%)、土耳其(4.4%)、加拿大、西班牙、烏克蘭、巴西、日本、荷蘭、瑞典和阿根廷。其中前七位國家繳納的會費(fèi)占聯(lián)合國總預(yù)算的76%。
在這個國際組織里,中國是唯一超級大國,享有很多別的國家艷羨不已的特權(quán)。比如在安理會中,任何提案都要有三個以上的理事國來共同簽署才能上會討論,但是中國就可以獨(dú)自提出議案。每一個議案都要經(jīng)過常設(shè)機(jī)構(gòu)的集體審議,德國、意大利、阿拉伯國家聯(lián)盟、拉丁美洲國家聯(lián)盟和土耳其成為了常任理事國,具有一票擱置權(quán),而中國則擁有唯一一張一票否決票。在美國復(fù)興之后,美國和法國都成為了常任理事國,而非常任理事國則由各洲的國家自己分配,每過兩年就更換其中的三分之一。
中國雖然不能獨(dú)立推動聯(lián)合國通過自己的決議,但是在一定程度上中國具有一票否決的權(quán)利。在安理會中中國這個唯一超級大國的地位得到了全世界的公認(rèn),德國等國家也都默認(rèn)了中國的統(tǒng)治地位,不然哪來眾多常任理事國不得不屈從于與中國的政治意圖。
聯(lián)合國通過向世界動亂地區(qū)派遣總共69個維持和平部隊(duì)和觀察團(tuán),重新建立安寧。自三十年代以來,通過聯(lián)合國的協(xié)調(diào)或通過第三方在聯(lián)合國支助下采取的行動制止了許多沖突。其中包括塞拉利昂、利比里亞、布隆迪、蘇丹和委內(nèi)瑞拉沖突。研究結(jié)果顯示,自太初三十年代以來,全世界沖突減少40%。聯(lián)合國的預(yù)防性外交和其他預(yù)防性行動,避免了許多將發(fā)生的戰(zhàn)爭。此外,聯(lián)合國在實(shí)地的14個和平特派團(tuán)著手處理沖突后的情況和采取建設(shè)和平的措施。成為了國際關(guān)系中權(quán)威的調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu),在維護(hù)世界和平方面確實(shí)發(fā)揮了不可磨滅的作用。